干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾

目录/提纲：……
一、什么是法治思维和法治方式
二、为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾
（一）法治思维和法治方式是化解社会矛盾的成本最低、结果最优的最佳路径
（二）法治思维和法治方式是现代社会治理的基本方式
（三）法治思维和法治方式有利于维护法治权威
（六）运用法治思维和法治方式是国家治理现代化与民主政治发展的重要标志
（六）运用法治思维和法治方式是国家治理现代化与民主政治发展的重要标志
三、当前化解社会矛盾工作中存在的主要问题
（一）一些领导干部没有树立牢固的法治理念，仍然有权大于法的人治思维
（二）一些领导没有养成法治方式，工作方法简单粗暴
（三）一些法律工作人员缺乏法治思维
（四）公民法治思维薄弱
（五）法治方式没有成为化解社会矛盾与处理社会问题的主要方式
四、如何运用法治思维和法治方式化解社会矛盾
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干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员大家好！今天我主讲的题目是运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是我国全面推进依法治国的必然要求，也是我国社会管理创新的重要内容。
_总书记强调，法治是平安建设的重要保障，要发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。
党的十八届三中全会指出，要“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”
党的十八届四中全会指出，“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
今天，我主要讲四个大问题：第一个问题什么是法治思维和法治方式，第二个大问题是为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，第三个大问题是当前化解社会矛盾工作中存在哪些主要问题，第四个大问题是如何运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
一、什么是法治思维和法治方式
一、什么是法治思维和法治方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是将法治的各种要求运用于认识问题、分析问题、解决问题过程中的思维方式。
法治思维又叫法律思考方式，是指按照法律法规的规定、原理和精神，思考、分析、解决各种各样的社会问题，它是人们一种依法思考
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系，对人民迅速的权益进行保护和实现。
第二方面，法治思维是一种限权思维，要求社会治理中掌握公权力者要敬畏权力，严格遵守权力边界。现代法治理念有两条基本原则，对公民个人行为而言，法未禁止即可为；对公权力行为来说，法无明文规定则不可为。_总书记指出：“领导干部工作上要大胆开拓，用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。”
第三方面，法治思维体现一种契约精神，要求社会治理需注重协商民主，提供合法顺畅的利益诉求表达渠道，让各种力量在相互博弈和沟通中谋求共识，相生共存。
二、为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾
二、为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。党的十八大明确提出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。因此，科学运用法治思维和法治方式化解矛盾是维护_重要途径和主要方法，也是领导干部在维稳工作中必须具备的首要能力。为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾呢？
（一）法治思维和法治方式是化解社会矛盾的成本最低、结果最优的最佳路径
（一）法治思维和法治方式是化解社会矛盾的成本最低、结果最优的最佳路径。如何有效化解社会矛盾，实践中有着不同思路和做法。有的强调运用行政手段化解矛盾，有的主张采用多元纠纷解决机制化解社会矛盾，还有强调运用司法手段解决纠纷。
实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。为追求暂时“稳定”而牺牲“法治”的被动式维稳，看似解决矛盾，实则回避矛盾、积累矛盾，最终只能陷入“信访不信法”的怪圈。
正如_总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话指出，“形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作发展”。所以我们看到在解决社会矛盾和纠纷当中，各种方法当中，依照法律来进行处理是结果最优，而且最终总体成本也是最低的最佳渠道。
比如江西省西北部的奉新县，信访总量一度高位运行，资源权属纠纷多发，各种社会利益_的利益诉求不断升级。所以2011年，奉新县探索建立法律顾问制度，将社会矛盾化解纳入法治轨道进行解决。2012年的时候，法律顾问制度在奉新县全县推开。2013年的时候，奉新全县依法化解各类矛盾332件，化解成功率达97%，实现了_性事件、群众性械斗均为“零”的目标，此后，奉新县法律顾问制度进入了常态化运作的新阶段。所以奉新县通过把社会矛盾纠纷纳入法制化轨道，最好、最快的解决了社会矛盾，而且留下的后遗症是最少的。
（二）法治思维和法治方式是现代社会治理的基本方式
（二）法治思维和法治方式是现代社会治理的基本方式。现在社会的治理，主要是依据法治思维和法治方式，没有运用法治思维和法治方式，往往导致社会不稳。从总体上来说，我们国家现在社会矛盾的根源是“两个不适应”，即国家治理体系和能力与经济社会发展不相适应，法治建设与经济社会发展不相适应。最关键的，我们国家现在社会矛盾比较多，很大的原因是法制建设没有跟上经济社会发展的步伐。所以我们发生了社会矛盾之后，不能够及时的进行处理。
从整个人类社会的社会治理现代化进程来看，法治是一个国家社会治理当中的最主要方式，法治是人类智慧的结晶，也是一个国家的重要软实力和核心竞争力。法治比人治更能保证_有序，更能规范对权力的限制，更能公正地保障公民权利、尊严和_。正是因为法治具有这样的确定性、权威性和正义性，所以法治才成为现代社会治理的基本方式。
我们要推进国家治理体系现代化，就要真正树立宪法和法律权威，建立一种以正确理性、具体规则和正当程序为基本特质的治理秩序和参与秩序，使宪法和法律成为国家、社会最高层次的治理途径，成为解决纠纷的最终途径。
（三）法治思维和法治方式有利于维护法治权威
（三）法治思维和法治方式有利于维护法治权威。在和谐社会建设中，法律是人们行为不可逾越的最后底线，有着不可替代的特殊作用。像行政复议、行政诉讼、司法诉讼等法治手段是经过长期历史检验逐渐规范化、制度化的成果，也是解决矛盾纠纷制度化的高级形态，具有公开透明、公正可信等形式正义的基本特征。我们只有按照法律的方式来化解矛盾和纠纷，才能够真正树立起法治的权威。只有在处理社会矛盾纠纷的过程中，把法律、理性和情感融为一体，在法治的轨道上推动公民的依法_和理性_。只有这样，政府的公正性、公信力才能够提升。群众的依法办事的意识和法治的意识才能够不断提高，法治权威才能够得到进一步的树立。
2014年7月28日，中共中央政治局委员、中央政法委员会书记孟建柱，在第二届中新社会治理高层论坛开幕式上的讲话中指出：“我曾经多次访问新加坡，通过近距离考察，感到新加坡在社会治理领域取得的成就，与厉行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性强的法律体系，为社会治理法治化提供了有力的制度支撑。民众敬畏法律、遵守法律已成风气。执法司法公正严明，使践踏法律的行为付出高昂代价。这些行之有效的做法，对中国提升社会治理法治化水平大有裨益。”
（四）运用法治 ……（未完，全文共9975字，当前仅显示2724字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾》）