在全省防办主任座谈会上的发言2

目录/提纲：……
一、上次防办主任会有关问题的说明
（一）水利工程维修养护经费落实难问题
三是关于推动解决维修养护落实难问题的意见
（二）小型水利工程管理_改革推进较慢问题
一是目前全省小型水利工程管理_机制改革整体进展基本符合方案要求
（三）应急度汛、工程岁修等工程项目实施慢问题
一是要正确对待招投标、财政评审
二是省里有关规定要落实
三是省里还会根据情况进一步修改完善有关资金使用管理办法
四是认真做好项目前期工作
二、今年的几项重点工作
（一）在建涉河建设项目安全度汛
（二）河道采砂管理
一是专项打击、二是集中检查三是成果巩固
（三）小型水利工程管理_改革
二是10个直管县今年必须完成改革任务
三是强化配合
（四）重点防洪工程隐患治理项目库建设
（五）水利工程维修养护经费项目
二是项目管理
三是做好2016年项目的实施
……
在全省防办主任座谈会上的发言2

一、上次防办主任会有关问题的说明
（一）水利工程维修养护经费落实难问题
上次防办主任会部分市地提出，“水利工程维修养护经费没有标准，基层大部分没有纳入财政预算，资金落实难度大、到位率。”解释三点：
一是标准问题，其实水利工程维修养护经费标准2004年已经制定和下发，就是水利部、财政部关于印发《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》的通知（水办[2004]307号）。目前，国家和省下拨、审核、合规性审查维修养护项目经费时就是依据这个文件。省厅正在编制我省定额，初稿已完成，与财政厅协商沟通后，联合下发。
二是纳入财政预算问题，2002年国办发45号文《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理_改革实施意见的通知》和我省财政厅、水利厅联合印发的《河南省深化小型水利工程管理_改革的实施方
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略614字，正式会员可完整阅读）……　
国务院和省政府是有正式文件和意见的，现在仅仅是细化、实化和贯彻落实文件的要求。这一点大家一定要有正确认识。
三是为什么要求县级方案要以政府名义出台？这个问题在全省小型水利工程管理_改革培训班上杨大勇厅长已经讲的很清楚了，县级是本次小型水利工程管理_改革的主体，是具体落实者、实施者，市和省更多的是指导，由于改革涉及面广、涉及部门多、更涉及方方面面利益，时间紧，任务重，协调难度多，需要当地政府的高度重视，否则就难以顺利推进。
（三）应急度汛、工程岁修等工程项目实施慢问题
大家反映应急度汛、河道堤防整治等项目经费下达后，实行招投标、财政评审等，程序繁琐，导致工程项目实施慢，希望进一步规范相关规定。
一是要正确对待招投标、财政评审。项目实行法人制、招投标制和监理制，这是国家要求，增加了一些必要程序，是会耽搁一点时间，但从现在的国家治理的环境看，对我们自身也是个保护，不多讲，大家都懂。所以要正确认识这件事。
二是省里有关规定要落实。在防汛项目资金使用管理上，省财政和水利厅都有相关规定，比如，应急度汛、水毁修复项目是不需要招投标的，堤防整治项目以及其他防汛抗旱项目，省里规定也是100万以上的项目才需要招投标，只是在各地执行过程中变味走形了。但据我了解有些地方执行的就比较好。说到底，还是协调沟通不够，没有按照国家和省有关规定严格执行，希望各地相互学习，积极争取有关部门的理解和支持。
三是省里还会根据情况进一步修改完善有关资金使用管理办法。近期，关于维修养护资金的管理办法很快就会出台，也会根据大家的意见对有关项目的管理办法修改完善，这一点大家放心。但希望各地根据当地实际，结合工作中遇到的问题，能够以文字报告的形式向省厅提出好的意见、建议，不仅仅是提出问题，而不提出解决问题的办法。
四是认真做好项目前期工作。有许多项目进展慢除外部因素外，也有我们内部原因，包括前期工作不充分，以至于在资金下达后，变更设计或方案，调整实施地点等，影响到实施方案的批复，进而造成进度慢。
二、今年的几项重点工作
（一）在建涉河建设项目安全度汛
今年防汛形势非常严峻，从省里已经批复的涉河建设项目情况看，在建工程非常多，希望市县、省直属工程管理单位高度重视涉河建设项目的安全度汛工作，加强监督检查，督促指导有关建设单位抓紧编制、完善度汛应急预案，加强河道内在建工程建筑围堰拆除、损毁堤防的恢复、施工机械、临时设施和人员撤离河道工作的监管，严禁汛期破堤施工。
（二）河道采砂管理
2月29日，召开了全省河道采砂专项整治行动视频会议，大勇厅长做了重要讲话，会上宣读了工作方案。为了便于大家全面掌握理解会议精神，我用这么一组数字给以概括：336941
第一个“3”，三个阶段：一是专项打击、二是集中检查三是成果巩固。
第二个“3”，河道采砂管理的三大依据，一令、一意见、一办法，“一令”就是省人民政府令第149号《河南省河道采砂管理办法》，“一意见”就是豫水管[2013]39号文《河南省水利厅关于加强河道采砂管理的意见》，“一办法”就是豫财综[2015]14号文，省发改、财政、水利联合印发的《河南省河道采砂管理费征收使用管理办法》。
“6”就是六点工 ……（未完，全文共3412字，当前仅显示1723字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省防办主任座谈会上的发言2》）