市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，认清形势，充分认识抓好农村集体“三资”集中整顿工作的重大意义
（一）抓好农村集体“三资”集中整顿工作是促进农村社会和谐稳定的需要
（二）抓好农村集体“三资”集中整顿工作是推动农村经济社会跨越发展的需要
（三）抓好农村集体“三资”集中整顿工作是加强农村党风廉政建设的需要
二、突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”集中整顿工作
（一）清产核资、明晰权属
（二）自查自纠、全面整改
三、把握关键，长效管理，切实抓好农村集体“三资”日常管理工作
（一）抓监督管理
一是坚持代理监管
二是坚持理财监管
三是坚持公章监管
四是坚持审计监管
（二）抓队伍建设
（三）抓审批公开
（四）抓产权交易
四、加强领导，严明纪律，确保农村集体“三资”集中整顿工作取得实效
（一）加强领导，构建权责一致的保障机制
（二）严肃纪律，构建惩戒并举的问责机制
（三）营造氛围，构建协调联动的宣教机制
……
市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话

同志们：
经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市农村集体“三资”集中整顿工作会议，其主要任务是安排部署当前和今后一个时期农村集体“三资”管理各项工作任务，进一步动员全市上下解放思想，更新观念，奋勇争先，真抓实干，努力推动农村集体“三资”管理工作再上新水平。刚才，**同志传达了《**市农村集体“三资”集中整顿工作方案》。下面，我就抓好全市农村集体“三资”集中整顿工作讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识抓好农村集体“三资”集中整顿工作的重大意义
（一）抓好农村集体“三资”集中整顿工作是促进农村社会和谐稳定的需要。当前，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济_逐步完善，我市农村正处在一个重要的“战略机遇期”，同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于“战略机遇期”主要体现在：中央和省、市党委、政府比以往任何时候更加注重“三农”工作，中央一号文件连续13年聚焦“三农”问题，政策、资金等优势要素都在向农村倾斜，强
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略709字，正式会员可完整阅读）……　
、程序不规范有关。市委董书记高度重视农村集体“三资”管理工作，在最近市纪委《关于我市农村基层财务管理情况的调研报告》中批示：各镇街、市直有关部门要坚持问题导向，认真抓好农村基层财务管理，切实维护广大农民的合法权益。可以说，加强农村集体“三资”集中整顿工作是一项事关农民群众切身利益、保证农村干部健康成长的民心工程、廉政工程。开展农村集体“三资”集中整顿工作就是要贯彻惩防并举、注重预防、从源头上治理腐败的方针，既给农村基层干部“提个醒”，又给监督管理“指条路”，进而有效地推进农村基层党风廉政建设。
二、突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”集中整顿工作
开展农村集体“三资”集中整顿工作政策性强、涉及范围广、群众关注度高、工作难度大。各镇街、各有关部门要按照《**市关于开展农村集体“三资”集中整顿活动的通知》（滕政办发〔2016〕24号）要求，先清产核资摸清底数，再自查自纠全面整改，最后市级督查重点整顿。重点抓好以下几个方面：
（一）清产核资、明晰权属。农村集体“三资”监管难、难监管的重要原因，就是农村集体“三资”家底不清、权属不明。虽然全市2012年开展了清产核资工作，但是个别村（居）仍然没有实现动态监管，致使资产资源存在账实不符、闲置流失等问题。各街道要按照《**市城市社区集体经济组织清产核资工作方案》要求，其他镇参照《方案》要求，尽快在全市范围内开展农村集体经济组织清产核资工作。以2012年清产核资基数，先账内、后账外，逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册，重点清查帐外土地、林权等隐藏资产、资源，尽快摸清全市农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况。清查工作中，要做到“五清”，即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村（居）“两委”和村（居）民代表确认后，在村（居）务公开栏内张榜公示，接受群众监督，清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。各镇街要逐步建立完善“三资”台账，纳入农村集体“三资”平台动态监管。清产核资结束后，要适时引导城中村（居）、城郊村（居）、搬迁村（居）等开展集体产权股份合作制改革，通过改革固化农民的集体资产权益。按照市里的要求，今年要实现村（居）产权制度改革镇街全覆盖。
（二）自查自纠、全面整改。各镇街要在清产核资的基础上，对所辖村（居）开展农村集体“三资”管理自查整改活动，结合各自实际，制定具体工作标准，分门别类进行整改完善。对清查出来的各种问题，按照有关政策和规章制度，逐一进行处理，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案处理。对未经合法程序，擅自占用集体资产、资源的单位和个人，要责令其停止侵权并纠正。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，实行招投标制度，投资收益及时入账。各镇街自查结束要形成整改报告，及时上报市检查组。
(三)严格督查、重点整顿。市检查组依据镇街自查整改情况，在信访案件多发、班子不稳定不健全、资产总量较多、日常记账不及时等村（居）中抽选3-5个村（居）开展重点检查。市检查组对镇街工作不力、进展缓慢、清理整顿走过场、整改措施不到位的要查明原因，责令立即整顿。对整改后的村（居）依然存在资金管理混乱、资产权属不清、资源侵占流失严重等问题的，要及时向各镇街、村（居）反馈意见，限期整改。对整改不力及涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关和司法机关，作出 ……（未完，全文共5672字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市农村集体“三资”集中整顿工作会议上的讲话》）