市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）以推动“双到”任务尽快落实为目标，迅速启动、全面推进
（二）以掌握情况找准症结为目标，深入开展调查摸底工作
一是走访核实贫困户，解决“帮扶谁”的问题
二是了解村情民意，解决“帮什么”的问题
三是尊重当地党政意见，解决“怎样帮”的问题
（三）以解决当前突出困难为目标，抓紧实施民生“输血”工程
（四）以实现长远脱贫致富为目标，大力推进产业“造血”工程
（五）以实现规范长效运作为目标，建立完善各项制度机制
四是完善工作网络
五是加强管理监督
二、面临的问题和困难
三、下一步工作打算
（一）进一步提高认识，加强领导
（二）进一步突出重点，稳步推进
（三）进一步完善机制、落实责任
（四）进一步发动群众，全民参与
……
市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报

根据会议安排，现将我市开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的情况汇报如下：
一、基本情况
去年6月，省委省政府召开扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议，对“双到”工作进行了全面动员部署。这是我省扶贫开发工作的重大创新，对于新形势下缩小贫富差距、促进区域协调、推动科学发展具有重要的意义。根据全省统一安排，我市对口帮扶**、**两市10个县（市），共290个贫困村，涉及贫困户8.6万户，贫困人口42.1万人。在这290个贫困村中，生产生活条件恶劣的达136个，基础设施薄弱的达226个，缺乏主导产业的达256个；在涉及的贫困户中，因缺乏劳动力（含因残疾等丧失劳动力）致贫的1.4万户，因病致贫的1.9万户，因缺乏劳动技能致贫的2.8万户，有1.7万户住的是危房，脱贫致富的难度较大。
对于省的部署要求，**市委市政府高度重视，把这项工作作为一项重要的政治任务来抓，立即研究部署、形成方案、建立机制、明确任务、逐项落实，形成了上下联动、全面推进的工作格局。截至6月底，全市共有331个单位直接参与“双到”工作，派驻工作组300个，共有1740名各级干部驻村，
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贫效果好不好、质量高不高，很重要的是看能否掌握真实情况、找准问题症结。这是实施“靶向疗法”、“辨证论治”的基础和前提。为此，我们把前期的调查研究作为一项重要工作来抓，加强了对扶贫对象情况的了解掌握。一是走访核实贫困户，解决“帮扶谁”的问题。通过挨家挨户走访慰问，全面掌握了贫困户家庭成员、经济收入、种养技能等第一手资料，核定帮扶对象，填写《帮扶记录卡》，建立帮扶档案；二是了解村情民意，解决“帮什么”的问题。通过召开镇村干部、党员代表、群众代表和贫困户代表等各个层面的座谈会，全面了解村情民意，商讨脱贫致富良策；三是尊重当地党政意见，解决“怎样帮”的问题。通过与当地各级党委政府、扶贫部门和挂扶村“两委”充分磋商，结合实际，统筹规划，全面分析致贫原因、科学制定脱贫达标方案。目前，相关部门已全部完成** 、** 10个县（市）290个挂扶村基本资料信息的电脑录入工作，建立了帮扶动态管理档案，为今后全面实施帮扶项目奠定了基础。
（三）以解决当前突出困难为目标，抓紧实施民生“输血”工程。
经过调查了解，部分贫困户、贫困村在基本生活条件上存在突出问题，亟需加以解决。针对这一情况，我们按照“急事急办”的原则，立即登记汇总、制定方案，动员各方面力量筹资资金，组织社会捐赠，迅速实施了一批“输血”工程。截至目前，全市共投入危房改造资金1931万元，改造贫困户危房3722户；修建村道161公里，完成饮水、排污排涝、文体卫等项目87个，累计投资1432万元；修建农田水利项目63个，灌溉机井237口，累计投资1880万元；发动干部职工捐款代交低保医保金29万元，捐赠慰问金和各类生活物资361万元；实施捐资助学项目35个，捐助资金302万元，捐赠图书、电脑、教学设备等折款380万元，得到当地群众的普遍欢迎。
最近，** 市遭遇特大暴雨引发的洪涝灾害，灾情严重。** 市委、市政府和全市人民对此高度关注，我市派驻** 5县及各驻村“双到”工作组迅速参与当地救灾，首批捐赠救灾资金357万元。在6月30日的“**扶贫济困日”活动中，全市广大干部群众踊跃捐款，共募捐资金1.2亿元，这些资金主要将用于我市在** 、** 的“双到”扶贫工作。
（四）以实现长远脱贫致富为目标，大力推进产业“造血”工程。实施“双到”工作，最根本的还是要通过带动产业的发展来增强“造血”能力，使贫困村和贫困户真正走上“脱贫致富”之路。为此，我们坚持把产业扶贫摆到“双到”工作的突出位置，注意调动广大企业参与扶贫开发的积极性，组织引导***、***、**等厂商和零售商家到** 、** 投资合作，建立农产品供应基地，由企业提供优惠种苗、饲料、肥料、农药等生产资料，开展运输、销售等相关配套服务，由扶贫对象负责生产，建立起一种新型的农业“来料加工”、“三来一补”的发展模式和扶贫模式。**书记在** 调研时，对** 通过“公司+基地+农户”的模式实现农民稳定脱贫的方式给予了充分肯定。目前，我市企业在** 、** 的产业扶贫项目共21个，包括澳洲油茶种植基地、万亩柠檬种植基地、火龙果种植基地、肉鸡养殖基地、万亩蚝田养殖基地、对虾养殖基地等，累计投资3714万元，其中仅** 市水产公司等企业投资建设的万亩蚝田养殖基地，首期投资就达1500万元，预计可使当地2287人稳定脱贫致富。
（五）以实现规范长效运作为目标，建立完善各项制度机制。一是建立市领导挂点联系制度，市四套班子22名市领导、27名正副秘书长，分别挂点联系** 、** 10个县（市），负责指导全市“双到”工作；二是建立“双到”工作责任制，将“双到”工作列入《市政府主要工作责任制考核范围》，对分管市领导、责任部门、进度安排、完成时间和考评办法作出明确规定；三是建立派驻工作组机制，290个驻村工作组和10个市级工作组，与当地扶贫部门一起，现场协调、靠前指挥；四是完善工作网络。各挂点单位都成立了“双到”工作机构，明确分管领导，指派工作人员，保持了政令畅通、信息互动，构建了“市委市政府统一领导——市领导挂点联系指导——市、区对口办统筹协调——市派工作组靠前指挥——挂点单位组织实施”的五级工作网络，并与** 、** 扶贫部门建立了联席会议制度；五是加 ……（未完，全文共4506字，当前仅显示2276字，请阅读下面提示信息。收藏《市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报》）