在2016年全区农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、攻坚克难，务实苦干，“十二五”农业农村工作圆满完成
二、突出重点，创新举措，奋力实现“十三五”农业农村工作良好开局
（一）以“规模、高效”为导向，全面推进现代农业建设
（二）以“扶贫、增收”为中心，全面加快富民强村步伐
（三）以“宜居、宜业”为方向，全面改善镇村环境面貌
（四）以“确权、赋能”为重点，全面深化农村改革发展
（五）以“普惠、和谐”为目标，全面增进农村民生幸福
三、加强领导，夯实基础，加快形成推进“三农”工作的强大合力
……
在全区农村工作会议上的讲话
（2016年4月4日）

同志们：
这次全区农村工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省、常州市农村工作会议精神，回顾总结“十二五”全区农业农村工作，研究部署当前及今后一个时期的“三农”工作，动员全区上下进一步加大统筹城乡工作力度，夯实“三农”发展基础，千方百计巩固和发展“三农”工作好形势。下面，我讲三个方面：
一、攻坚克难，务实苦干，“十二五”农业农村工作圆满完成
“十二五”期间，全区上下全面落实中央、省和常州市关于加强农业农村工作的决策部署，思路再创新、改革再发力、部署再强化，全面完成了区委区政府确定的各项目标任务，农业农村工作持续保持良好发展态势，农业现代化建设始终位列全省第一方阵。
一是粮食连年丰产丰收，农业连年增产增效。粮食高产创建整建制推进，稻麦单产屡创新高，连续三年突破1000公斤，成为全省“亩产吨粮县”。高标准农田年均增加2.5万亩、比重超过60%，农业机械化接近90%，高效设施农业、渔业面积占比分别达到22%、36%，被评为全省高效设施农业发展显著县。粮食“危仓老库”改造全部完成，薛埠粮食储备直属库创成省级示范粮库。农业园区建设全省领先、常州第一，拥有省级园区2个、常州市级16个，金西农产品加工集中区成为常州首个省级农产品加工集中区。2015年新认定省级龙头企业2家，总数达到10家
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7个减少到93个，新型农村区划结构体系更加完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成并在全省领先，全国农村土地确权登记颁证培训班专程来我区现场考察。农业新型经营主体加快壮大，家庭农场从无到有发展到608家，合作社达到702家，入社农户比例超过90%，拥有国家级示范社15家、省级10家，农业新型经营主体适度规模经营比重超过61%。水利管理_创新加快推进，河湖管护_、河道划界确权分别是全国、全省试点。
五是基层基础巩固加强，农村社会和谐稳定。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严执行“八项规定”，农村基层党风政风持续好转。全面加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，选派16名副科职干部到薄弱村担任“第一书记”，严清华被评为全省最美基层干部，村级“四有一责”建设成为全省先进典型。村党组织书记“晋档升级”新模式入选全国基层党建典型案例并在常州推广，2010年以来共评定双“5A”村党组织书记95人次，退休享受镇（街道）差额拨款事业单位同类人员养老保险待遇9名，招录事业单位工作人员13名，选拔到镇级领导岗位3名。全面加强农村精神文明建设，深化“平安金坛”、“法治金坛”创建，全面推行城乡社区“减负增效”工作，农村社区全部达到和谐社区标准。
回首五年奋斗历程，我们不仅创造了巨大物质财富，而且探索出了一条适合区情的农业农村现代化道路，为推进农业再上新台阶、农民收入再续新跨越、农村再现新变化积累了宝贵经验。一是始终坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。五年来，我们坚持按上级要求，在政策措施上把保障农民利益放在首位，在组织保障上不断加强和改善“三农”工作领导，解决“三农”问题的能力不断提高，农业基础地位进一步稳固。二是始终坚持把改善农村民生作为解决“三农”问题的战略任务。五年来，我们以解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，坚持统筹城乡发展，推进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，农村基础设施不断完善，农村民生不断改善，农村面貌不断改观。三是始终坚持把“多予少取放活”作为解决“三农”问题的基本方针。五年来，我们坚持用政策拉动农民增收，落实各项惠农补贴政策，健全农村低保、新农合和新农保制度，减轻了农民负担，调动了农民积极性，实现了增产增收，惠农政策效应持续放大。四是始终坚持把制度创新作为解决“三农”问题的源动力。五年来，我们坚持用改革办法破除发展障碍，用创新举措解决发展难题，推进农村土地制度、产权制度、合作制度、金融_等改革，激活农村生产要素，农村发展活力进一步增强。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在宏观经济形势不景气、自然灾害频发、资源环境约束明显趋紧、生产成本持续攀升的情况下，我区农业农村工作逆势而上，连续突破，很多工作走在全省、乃至全国前列，这是全区上下通力合作、真抓实干的结果，是“三农”战线干部群众开拓创新、无私奉献的结果。特别是农口部门、镇村干部在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，积极作为，克难求进，为建设现代农业、加快富民强村做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区“三农”工作还存在很多薄弱环节。一是农业大而不强、农产品多而不优、市场竞争力弱的问题凸显，推动农业结构调整、转变农业发展方式要求迫切。二是在宏观经济增速放缓的形势下，农民收入增长乏力，村级增收空间受到挤压，推动农村经济持续较快发展的难度越来越大。三是工业化、城镇化对农业现代化反哺带动不足，城乡要素交换关系仍不平等，破除城乡二元结构、实现城乡共同繁荣任务艰巨。四是农村改革已进入攻坚期和深水区，尤其是农村土地制度和集体产权制度改革，生态环境建设和征地拆迁等事项，涉及多方利益关系调整，容易引发不同利益_矛盾和冲突。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中不断加以改进，确保农业农村好形势不发生逆转。
二、突出重点，创新举措，奋力实现“十三五”农业农村工作良好开局
“十三五”是我区加快发展、奋力赶超的关键期，也是深化农村改革、率先实现农业基本现代化的决胜期。春节前，中央和省、市相继召开了一系列重要会议，对做好“十三五”和今年的“三农”工作作出了系统部署，明确要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，落实发展新理念，加快发展现代农业，稳妥推进农村改革，加大扶贫开发力度，促进农民增收，壮大村级经济，让农民群众在改革发展中有更多获得感。区委十二届十次全体（扩大）会议和区十六届人大五次会议也明确提出了今后五年要全力推进“一城一区一山一水”建设，这是一个面向未来的战略思路，也是一个涵盖城乡的奋斗目标，更是一个惠及城乡广大群众的重大举措。“一城”需要城市和农村相互辉映，“一区”需要工业和农业共同提升，“一山一水”需要市民和农民共建共享。面对新形势、新要求，我们要按照上级和区委、区政府的决策 ……（未完，全文共9681字，当前仅显示2644字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年全区农村工作会议上的讲话》）