干部学习讲稿：战略思维与政策建议——“两线三区四象法”应用

干部学习讲稿：战略思维与政策建议——“两线三区四象法”应用

课程前言 今天讲一个题目战略思维和政策建议。战略思维我总结为两线三区四象法。感谢天津财经大学的话就不说了，感谢社科院，因为我曾经是社科院的学生，跟郭司长都是工业经济研究所的。一个是智库思想，战略思维，四个案例不讲了，八项建议不讲了。讲哪算哪，到时候再说。
一、智库建设和智库思想 关于智库建设发表几点意见，跟有些老师说的还不一样，我认为有几个偏误，一个是高校主建智库，高校可以建立智库，高校某些教授也可以参与，没有问题，像老罗就比较适合做这个行业，能文能武的人。高校主要搞基础研究，它的长项不在智库，如果把长项做在这个事，高校不是高校了，尤其是地方高校，研究国家级的问题，国家战略非常困难，这是一个我不说了。 再一个智库要独立，要有筛选，所以建议不能说一个问题就好，好多建议要组合，要搭配，要精选。我记得另一个组上刘尚希，财科所的所长提出了改革空钻，最近发了很多的文件，这个文件还没有消化，还没有落实，那个文件又来了，搞不清楚这几个文化怎么回事。独立性的问题很很重要，部门主导的一些东西很多是公共事务，很多部门公共事务不能主导，这要保持客观独立性的。
第三个问题也是野人献曝，如果学者都是这种精神，智库也建设不好。专家就是知识面窄，智库，不是专家做不了
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程，这是智库要做的事情，这个可以用各种研究方法论证，可以推导论证，逻辑分析，集思广益。最后发现的是真理和结论，发现真理结论，严格是因果结论或者充要条件，那是学术性的问题，如果是政策性的问题是要能操作性。实践是检验真理的标准，实践本身不是标准，也不一定唯一。实践是一个途径，这里面概念本身有很多的事情，所以求是是政策，不一定就是真理，真理不一定跟政策一样。这是一个概念。
三、“两线三区四象法” 这个方法起源简单的过一下，有15分钟把几千年的事情说起来很难说清楚。《道德经》第42章道生一，一生二，二生三，三生万物。另外一个孔子作出的对易经的解释，“是故，易有太极，是生两仪，两仪生四象，四象生八卦，八卦定吉凶，吉凶生大业”，这是我们智库需要有了思想。 这个本身叫太极、两仪、四象、八卦，三生万物。不详细解释这个事了，按照这个思路，太极生两仪和道生一，每个里头是一爻，每象两爻，每卦三爻，三爻就是一卦，八卦就解决了全部问题，三生万物，跟那两个思路是一致的，这个不详细展开。 然后把这个思路，那个不是我的发明，我的发明归结为两线三区一个图，两种力量，实际上是太极的两仪，两仪是你中有我，谁也离不开谁，不是这种现象不形成太极，现实中纠缠人，想不清楚的往往是太极的问题，然后分为三区，它解决了我很多问题。这是一个图，截取了很多横向，然后屡试不爽，能解决好多问题，这是一个图。 然后比如说我们按智库的理解是这样理解。政府机构，政府机构的附属物，社科院是介于附属物之间，因为它有党的领导，还有强调很多的东西，但是客观上比较重利，跟国务院研究机构，发改委的智库还不一样，它接近于一个比较理想的智库。如果有的咨询公司，高盛，那人家是盈利性，盈利强调独立性，盈利性，跟公共性的国家战略不一样，所以中间要是非营利组织，非政府组织那种组织，狭义的。广义的可以八种，可以30种，在这里可以有无数种分类。具体的因素，行政级别，挂靠单位，经费来源，法人单位等等若干种因素，这是一个图。 还有一个表，这个表就是两仪，我们很多的事情可以分成两仪，一个阴，一个阳，两条都具备，比如叫纯公用品，纯私用品，两条不具备的，是准公用品，准私用品。世界上很多事，只要这是一个太极，就能划出这么一个图，一生二，二生三，三生万物，两仪生四象。 这是一个现象。比如所有的商品和产品可以分为四类，私用品，共用品，不是过去讲的排查、竞争的概念，竞争强调的是企业之间的竞争，我们讲的是争着用，我这里举一个例子，中国的高速公路，就是争用性没有问题，但是中国的高速又能排查，又是设路卡收费。美国的争着用是可以的，但是美国的高速公路不收费，这是公用品，或者准共用品。为什么中国的高速公路为什么成功，为什么存在问题清楚了，美国的高速公路为什么过去成功，现在存在问题，也清楚了。按照“两线三区四象”好多政策可以衍生出来。这是一个重要的内容。 按照两仪生四象，老阴、老阳，跟刚才是一致的。然后可以生成八卦，这个图也是我贡献的，这样我变化这样，阴中有阳，阳中有阴，女同志是阴，男同志是阳，这是八卦，这是把我们现实的经济问题，社会问题，包括z-教问题，其他很多的外交的问题，大体比较难的问题，都能按照这个现象可以解释。这是我的“两线三区四象”法。 然后举这么一个例子，分三个方面，六个专题，比如说产品属性，两线，私用品，共用品，三区，私用品，中间品，共用品，四象，私用品，共享品，公用品，共用品。再举个例子，比如法律诉讼、执法原则，违法、合法是两线，违法、合理推进、合法，三区，当然合法，无罪推定，有罪推定，当然违法，这是四象。过去是有罪推定太多，其他国家无罪推定。分为两区三区四像，然后变成一个图一个表，很多不能解决的问题都能解决。这是我想说的。因为本来想举例子，时间不够，现在都不说了。
四、政策建议 最后政策建议，我们2003年在改革杂志上发表了一篇文章，叫《中国经济改革与发展的三小法宝》。结合中国的发展为什么成功，未来有什么问题。其中核心的思想，就是法律和天理之间要一致，按照我们四分法，合理合法这件事就好办。四分法，产权激励等等，不合理，不合法，严令禁止，但是现在很多的问题，合理不合法，那该罚还是怎么办？有合法不合理的怎么办？这个本身你是改理还是改法？这个本身有问题。比如说从制度建设理论上都跟这个一致的，不能老是资本主义苗，社会主义草，那种办法总是不行的，必须让它一致。那个政策制度，法律制度，文化要让它协调，不然就是圣人不死，大难不止，这个思路庄子早就说过了。 举个例子，王健林的难题，王建林是中共党员，十七大党代表，他现在花了多少亿买了多少房，你说怎么办，按照我们中纪委的要求，党员消费水平和当地平均老百 ……（未完，全文共4930字，当前仅显示2490字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：战略思维与政策建议——“两线三区四象法”应用》）