在县安委会全体（扩大）会议暨县政府廉政工作会议上的讲话

在县安委会第二次全体（扩大）会议暨县政府廉政工作会议上的讲话
2016年4月20日

同志们：
今天，我们召开县安委会第二次全体（扩大）会议暨县政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实_及省市关于安全生产的一系列部署要求和_及省政府第四次廉政工作会议精神，通报一季度全县安全生产及省安委会第四督查组督查反馈情况，安排部署当前及今后一个时期安全生产及政府系统廉政工作，进一步将责任和压力传导到位，动员各级各部门提高认识、抓住关键、夯实基础，转变作风，推动全县经济社会平稳健康发展。下面，我强调两点意见。
一、关于安全生产工作
刚才，马县长通报了一季度全县安全生产情况，从通报情况来看，一季度全县安全生产“四项指标”全部下降，工矿商贸和农机领域未发生安全生产事故，基本扭转了安全生产事故多发高发的态势，实现了良好开局，安全生产形势保持稳定。但我们绝不能因为当前的安全生产形势好而盲目乐观，二季度既是各类生产经营活动的黄金期，又是生产事故多发、易发期，特别是随着扶贫开发、产业发展、基础设施建设等一大批重点项目陆续开工和加快实施，对全县安全生产工作带来了巨大的挑战，加之防火、防汛任务加重，旅游旺季人流、物流、车流明显增多，安全生产压力日渐加大。同时，4月13日—15日省安委会第四督察组到县上进行安全生产工作监督
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法和违规违章现象得到有效遏制。在道路交通安全方面，公安交警和交通运输部门要结合全省道路交通违法行为专项整治行动，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，特别是要发挥GPS监控平台作用，加强车辆动态监管，紧盯大客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒后驾车等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批、追刑一批，坚决防止发生重特大交通事故。在项目建设安全方面，针对当前大量重点建设项目集中开工或复工复产，因抢时间、赶工期、突击组织施工带来较多安全生产隐患的特点，各乡镇、各部门要进一步加大督促检查力度，全面排查重点隐患，分析安全风险，严防建筑坍塌、高空坠落等群死群伤事故的发生，尤其在强风沙尘、雨天雾霾等恶劣天气情况下，务必督促施工单位停产停工，保证施工人员安全。在工矿及危爆品安全监管方面，安监部门要按照既定的目标任务积极推进非煤矿山整顿关闭工作，并以复工复产前的检查验收为契机，扎实抓好非煤矿山安全生产工作，重点针对无照无证和证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等违法行为，要严查、严管、重罚，依法依规严厉予以打击；要全面加强危爆物品生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生危爆物品泄露、爆炸和污染事故。在消防安全方面，消防部门要加大对重点时段、重点场所、重点区域的消防_力度，加强对城乡结合部、出租屋、“三合一”和“多合一”场所的消防检查，对排查出的火灾隐患，要跟踪问效、紧盯不放，督促相关单位和责任人制定整改计划，明确整改时限，确保在规定时限内完成整改。在旅游安全方面，针对即将来临的“五一”“四月八”等旅游高峰期以及各类节庆活动，相关单位要加强对景区、景点旅游设施的安全检查，健全警示标示标牌，进一步完善安全保障措施，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用，对带有危险性的旅游项目，必须制定严密的安全保障和应急救援措施，确保游客出游安全。三是认真整改督查组反馈的问题。省安委会第四督察组反馈的81条问题，涉及11个行业监管部门、2个乡镇和10家生产单位，经梳理，属于各级党委、政府的共性问题4个（一是未启动专业人员结构调整工作，基层安全监管力量薄弱；二是信息化建设缓慢；三是园区安全监管力量薄弱；四是“两微一端”工作推进缓慢），属于行业监管部门的共性问题5个（一是部门安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度落实不到位，部分部门未制定该制度；二是部分部门安全隐患排查工作部署不到位，无年度安全生产工作计划，整治不到位；三是部门应急预案的编制不规范，没有针对性，可操作性，未进行演练；四是特种设备、人员密集场所、液氨制冷等行业领域的安全监管不到位，存在漏洞；五是重点行业、关键部位视频监控系统推进缓慢），属于企业和生产经营单位的共性问题6个（一是应急救援预案未按照要求及时修订完善，部分应急预案针对性和操作性不强，普遍未开展应急演练；二是对安全生产宣传的广度和深度不够；三是安全管理制度不健全、不完善；四是安全生产资金投入不足，安全设施、设备配备不完善；五是从业人员安全知识培训和职业健康工作落实不到位；六是部分场所安全警示标识不齐全）。各有关乡镇和行业监管部门要按照督查组提出的处理意见和建议，认真整改自身存在的问题，并督促企业落实安全生产主体责任，责令其严格按照隐患治理“五落实”的要求，制定整改措施、靠实人员责任、落实整改资金、明确整改时限，逐项逐条整改落实，对逾期未整改或省、市复查时依然整改不到位的，要严格追究责任领导及相关人员的责任。同时，要对照全县存在的共性问题和个别部门检查出的典型问题，自查自纠、举一反三，防微杜渐。
第二，夯实基础，在能力建设上再提升。加强安全生产监管能力建设，是深化安全生产管理_改革的重要内容，也是加强安全生产基层执法力量的迫切需要，各级各部门要以高度负责的态度，着力加强安全生产监管能力建设，努力夯实安全生产基层基础。一要强化安全生产能力建设。发改、工信、环保、消防等部门在招商引资、项目建设方面要严把安全设施“三同时”制度和消防安全审核验收关口，对不符合安全生产条件的违规建设项目要坚决制止、一律叫停，凡是关停并转企业，未经验收或验收不合格一律不许复工生产；安监和行业主管部门要督促企业认真实施安全生产标准化建设，切实提高企业安全生产保障水平；对存在安全生产不良信用记录的企业，要全部纳入安全生产诚信“黑名单”，在相关资格审核、土地供给、融资等方面严加约束，倒逼企业落实安全生产主体责任，规范安全生产行 ……（未完，全文共7112字，当前仅显示2498字，请阅读下面提示信息。收藏《在县安委会全体（扩大）会议暨县政府廉政工作会议上的讲话》）