在省国税局营改增师资培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、广泛宣传培训、及时答疑解惑，让纳税人心里有数不茫然
（一）全面做好营改增宣传工作
（二）认真做好面向纳税人培训工作
（三）扎实做好营改增纳税咨询工作
二、做好充分准备、落实各项措施，让办税服务井然有序不梗阻
（一）提前做好准备工作
（二）落实各项服务措施
（三）全面落实各项服务制度
三、加强统计分析、强化过程监控，让营改增推行顺利不出岔
（一）日报内容
（二）周报内容
四、突出兜底责任、及时响应诉求，让纳税人合法权益不受损
（一）突出服务兜底责任
（二）及时响应纳税人诉求
（三）有效防范风险舆情
……
做实做细纳税服务工作 全力保障改革平稳推行
——在省局营改增师资培训班上的讲话
省国家税务局纳税服务处调研员

各位学员：
大家好。4月8日，总局纳税服务司韩国荣副司长在全国增值税改革及有关业务培训班上，对做好营改增纳税服务工作进行了部署动员，提出了“要以‘一切为了营改增、一切服从营改增、一切服务营改增’为原则，确保宣传咨询精准到位、办税服务井然有序、权益保护及时有效，努力确保改革平稳落地，切实增强纳税人获得感”的工作要求。下面，结合江西国税纳税服务工作实际，对做好全省国税系统营改增纳税服务工作谈四点意见：
一、广泛宣传培训、及时答疑解惑，让纳税人心里有数不茫然
（一）全面做好营改增宣传工作
各级国税机关要根据营改增工作推进的时间节点，通过办税服务厅、网站、纳税人学堂、12366短信、微信、微博、QQ群及其他媒体多途径阐释改革积极意义，增进社会各界对改革的认同，帮助营改增纳税人适应新税制、遵从新税制、受益新税制，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。
（二）认真做好面向纳税人培训工作
各地要结合当地营改增纳税人结构特点和实际需求，充分利用纳税人学堂、专题培训会等形式开展面对面的培训辅导，使纳税人熟练掌握政策规定、管理要求和涉税操作；也可通过税务网站、手机APP等多种渠道，主动开展面向纳税人的政策推送。增值税一般纳税人集中培训面必须达到100%，小规模纳税人上门辅导、发放宣传资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略956字，正式会员可完整阅读）……　
纳税信用B级纳税人取消增值税发票认证有关政策，并将相关知识点及时维护进知识库，为取消认证后指导纳税人正确使用增值税发票查询平台做好准备。
五是确保12366热线和办税服务厅解答口径一致。如果12366提供的咨询解答与实际征管不一致，就会给纳税人办税造成误导或困扰，甚至带来经济损失，进而影响国税机关公信力。所以我们一定要做到12366热线和办税服务厅解答一个口径、征管一个流程、服务一个标准。无论是12366热线人员还是办税服务厅窗口人员，都要学会利用12366知识库既有资源，根据政策文件解答纳税人疑问、依法依规办理涉税事项。同时，要注重部门间的沟通协调，对于日后将陆续出台的相关政策，要密切关注并互通有无，实现信息共享、口径一致。
其次是各设区市局，要做好以下工作：
省局呼叫中心将在咨询高峰期时，转接部分咨询电话到各设区市局远程坐席，各设区市局要建立远程坐席人员储备并开展好业务知识、系统操作等培训，确保各地远程坐席工作时间人不离岗，解答质量不下降。
3.积极开展互助式咨询解答。各地可在组织营改增纳税人集中培训时，充分发挥第三方公共社交平台作用，利用即时通讯工具用户基数大、使用快捷等特点，以国税机关为主导，建立营改增微信群、qq群，为营改增纳税人搭建互助交流平台，鼓励纳税人相互解答营改增涉税问题，形成良好的办税咨询互助机制。
二、做好充分准备、落实各项措施，让办税服务井然有序不梗阻
办税服务厅是营改增能否顺利实施的“主阵地”。各级国税机关要紧紧围绕营改增工作总体部署和安排，按照“合作、挖潜、创新、提效”的总体思路，有力有序有效地开展好办税服务工作。其核心是围绕办税服务厅“清堵保畅”，提高办税质效，真正做到消除纳税人办税的“痛点”、“难点”和“堵点”问题。3月18日，省局印发了《江西省国家税务局关于做好营改增扩围等重点工作中纳税服务工作的通知》（赣国税函〔2016〕117号）；3月25日，税务总局印发了《国家税务总局关于营业税改征增值税纳税服务工作的通知》（税总发〔2016〕43号），省局及时进行了转发并提出了落实意见，具体的要求在文件中都已明确，请同志们认真学习文件，领会精神，结合实际，抓好落实。在这里，我着重强调以下三点：
（一）提前做好准备工作
1.扩容场地窗口。要根据预计新增业务的情况合理增设办税窗口和热线数量，对目前场地不能满足要求的，要采取多种方式，增设办税场所及服务窗口。对整体搬迁到地方行政服务中心的办税服务厅，要加大与地方政府的协调力度，及时增加场地和窗口。要进一步整合窗口职能，全面推行全职能窗口、扩大通办的业务范围和地域范围，实现办税资源均衡使用。
2.增加服务人员。要合理增加办税服务厅前台工作人员，加大岗位轮换力度，将年富力强、业务熟练的中青年干部充实到办税服务厅工作，从各业务部门中挑选前台业务较熟练的干部，作为窗口储备办税服务人员。
3.认真做好内部培训工作。各地国税机关要切实加强内部培训，确保税务人员准确掌握营改增的意义、政策规定和征管流程，熟练操作相关办税系统。各地要优先加强对办税服务厅人员和12366纳税服务热线座席人员的知识更新培训，不仅要做好政策业务培训，还要对操作流程进行培训和反复演练，保证一线工作人员学得精、懂得透、讲得清、办得好。培训中要注意以下两点：一是要结合纳税人的咨询需求进行有针对性的内部培训，近几年纳税人对税收新政的敏感性不断增强、问题难度不断加深，因此我们要提高培训的及时性和培训内容的针对性，确保一线人员能及时、准确地解答问题；二是要合理安排培训时间和科学排班，既要及时将文件精神和政策内容传达到每一位一线人员，又要保证热线的接通率和办税厅的服务质量，不能因为培训影响了日常工作。
4.一次性业务集中办理。营改增纳税人的类似登记、税种核定、增值税发票管理新系统部署等一次性业务，将会给办税厅带来极大的工作量，对存量户和新户都有较大影响。因此，各地国税机关可以采取临时租、腾、借等多种方式，设立临时办税服务场所，实现一次性业务集中办理。当然，如果办税服务厅能够承载新户一次性业务办理，可以结合实际情况自行安排。
5.做好各项测试。要提前做好办税服务厅系统测试、压力测试、应急测试等工作。首先要做好业务预判和衔接，对本办税服务厅接收的纳税人户数、类型做到心中有数。比如共有多少一般纳税人、小规模纳税人，各行业多少户，起征点上多少户、起征点下有多少户？了解这些情况，依据本大厅现有管户数量，对大厅容量、办税窗口数量进行有效配比，各地要以某一时间段最大办税量对办税服务厅办税、信息系统运行能力进行压力测试，从中查找问题，解决问题。对办税中突发事件应进行事先演练，如电力中断、系统瘫痪，要制定相应预案，如疏导分流纳税人到相近的厅办理，或采取先收取资料，事后加班办理等方式及时处理。
（二）落实各项服务措施
1.发挥同城通办优势。各地要充分发挥同城通办的优势，分散繁忙办税服务厅办税集中程度。为了发挥同城通办的效力，各地要对办税服务厅等候状况进 ……（未完，全文共7641字，当前仅显示2683字，请阅读下面提示信息。收藏《在省国税局营改增师资培训班上的讲话》）