干部学习讲稿：全面推进依法治国的紧迫性、必要性

目录/提纲：……
一、从历史维度看为什么要推进全面依法治国
（一）近代有识之士、执政者对法治道路的探索
（二）新中国法治探索之路的重启
二、从世界眼光看为什么要推进全面依法治国
三、从现实需要看为什么要推进全面依法治国
（一）实现民族伟大复兴中国梦的需要
（二）法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要部分
（三）经济发展、社会进步客观上要求推行法治
（四）存在的法治不彰问题需要密织法律之网
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干部学习讲稿：全面推进依法治国的紧迫性、必要性
李雅云
中央党校政法教研部经济法室主任、教授、博士生导师

大家好，今天讲课的题目是“全面推进依法治国的紧迫性和必要性”。这个问题分三个角度来讲。从历史的眼光，以历史的维度来看为何现阶段特别需要强调全面推进依法治国；第二，从世界眼光，站在世界格局的角度看为何要强调全面推进依法治国；第三，从现实的需要的角度来看为何要全面推进依法治国。
一、从历史维度看为什么要推进全面依法治国
（一）近代有识之士、执政者对法治道路的探索
一、历史维度。在清末，中国就开始衰落了，中国法治化的进程是一个“西学东渐”的过程，_的法律价值观点、法律理论和一些法律制度都慢慢的输入到了中国，影响到了中国。早在鸦片战争之前，清末的一些开明人士、仁人志士就开始思索祖宗之法的陋敝，龚自珍、魏源就了解到了_的一些先进理论，甚至是科技成果等。
在鸦片战争后，进行进一步沦入到了半殖民地半封建社会，清政府跟许多帝国主义列强签订了不平等条约丧权辱国。在不平等条约当中，中国割地赔款，所以中国很多主权性的东西都被_列强给掠占了。
在鸦片战争之后，很多仁人志士、有识之士就开始思考如何能够变法为新，他们提出要“师夷变法”，很多人看到了_的物质文明、制度文明、精神文明在文明的进程当中初步意识到了_的民主法治等政治制度
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法的影响。这部法律就确立了资产阶级的民法的三大原则，私有权神圣不可侵犯的原则，契约_原则，有过错就承担责任，没过错就不承担责任的过错赔偿原则，举这个例子是说明当时清末在立法过程当中已经达到了比较先进的地步。
在清末，除了立法还有两个事情在这里值得一提，一个是李鸿章搞了一次环球考察，在1896年，他出访了欧美，李鸿章作为一个洋务派的代表人物，而且他是一个非常位高权重的大臣，虽然他当时出访欧美时已经赋闲在家了，但他的影响力是非常大的。他对欧美的考察，带回了_的一些先进观念及科学技术的发展。1905年清政府正式派出的五大臣考察团，这五大臣专门考察_的宪政制度。
考察团_一个核心人物是载泽，他是皇族少壮派的代表人物，他跟慈禧是有亲戚关系的，所以他的很多思想观点是能够影响到核心决策层的。他在出国考察过来以后就写了一个奏折给慈禧太后，讲了要搞君主立宪的必要性。他提出，我在_考察了一下，认识到什么是宪政，宪政是利国、利民，但不利于官，他认识到宪政是限制官员的权力。载泽在出国考察时，他也就刚满30岁，他带的五大臣兵分两路，分别考察了美国、德国、俄国、日本、英国、法国等国，回来以后就特别推崇君主立宪制，建议清政府仿效日德的体例，推行君主立宪制。
在1905年之后，清政府虽然处置了激进派的“戊戌变法”，但也悄悄地开始了接触和仿效_国家民主法治的活动。
1906年，慈禧就下了一个诏，决定搞预备立宪，试图想搞君主立宪，但1906年已经是慈禧的暮年了，她也就快去世了，而且当时内有义和团，搞“义和团运动”，外有八国联军，所以内忧外患。清政府处于风雨飘摇之中，处于朝不保夕的_状态之下。内外交困的时局使得搞君主立宪、政治_方面的探索和改革没有成熟的时机。
很快就到了辛亥革命。1911年的辛亥革命就将帝制_了，在1912年的年初，2月12号，清政府的小皇帝在隆裕太后的主持下就下了一个退位诏书，在诏书当中就说，现在全国是民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭。出于这一种军阀混战的局面，他说全国人民多倾向于共和，这种人心所向，天命可知。所以，考虑到这一大趋势，这种滚滚潮流，世界潮流顺之者昌，逆之者亡，清政府就决定退位了，但只要是汉满蒙回藏五族保持领土的完整，我们愿意退位，同时希望皇帝得到一种宽闲、优越的岁月，能够优待他。
以孙中山_民主革命派_了帝制，建立了民国。在1912年，中华民国就颁布了《临时约法》，第一次在《约法》当中提出了主权在民的时间。孙中山的宪政思想有一个特别重要的理论是“五权宪法”理论。他提出，在_的三权分离的基础上，立法、行政和司法，在这三权之外要考虑中国的特点，他又提出了两权（纠察权和考试权），共五权。五权分立的目的是克服三权分立的一些弊端，同时顺应中国的一些特点。因为孙中山认为中国古代对官员的检查制度、纠察制度还是很有力、很管用的，监察监督力度很的。同时，中国古代的考选干部、考选官员制度也是挺不错的，所以将纠察权和考选权列入了“五权宪法”理论中。
同时，孙中山提出了一套政治路线图，他认为革命应当分“几部走”。第一步，军政时期；第二步，训政时期；第三步，宪政时期。孙中山的“三步走”政治路线图的设计公开发表在《申报》的《中国革命史》一文，他详尽列举了“三步走”理论。
到了1931年，国民党通过了一个训政时期约法，进入了训政时期。那在训政时期的约法中就规定了国民党一党专政的政治制度。在训政时期约法当中就确立，全国代表大会和中央执行委员会行使中央统治权，这就建立了一套党政不分的党国_，以党代政，美其名曰是训政时期，同时就开始了对共产党的“围剿”。
到了1936年，国民党认为可以从训政时期进入宪政时期了，所以在1936年5月5日就颁布了中华民国宪法草案（“五五宪草”），“五五宪草”在当时的影响非常大，打算要交第二年国民大会通过的，但1937年就“七七事变”了，随着日本入侵东北，还有1937年抗日战争的全面爆发，宪法就没有进行通过和实施。所以，宪法草案就束之高阁，“寿终正寝”，“夭折”了。
紧接着就进入八年抗战，在经过艰苦的抗战之后，眼看着抗日战争有胜利的曙光了，到了1943年，在国民党的五届十一中全会的开幕式上，蒋介石就说，抗战有可能要结束了，在现在可以讨论如何建国的问题了，他提出要实施宪政。他说，本党决定还政于民，在法律上，本党与其他一般的国民和与其他的普通政党处于同等地位，在法定的集会、_、言论、出版、_的原则下享有同等的权利、义务，在国家享有同等的待遇，所以，他多次谈到了宪政的问题。到了1947年，中华民国宪法就正式地颁布和实施了，但这时候国共两党又爆发了内战，解放战争又开始了。由于内战，所以国民党的训政没有废止，宪政就没有推行。宪法颁布之后也是 ……（未完，全文共10732字，当前仅显示2553字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：全面推进依法治国的紧迫性、必要性》）