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干部学习讲稿:加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力

发表时间:2016/6/4 8:50:11
目录/提纲:……
一、供给侧结构性改革的内涵与内容
(一)供给侧结构性改革的内涵
(二)供给侧结构性改革的主要内容
二、加强供给侧结构性改革的重要性与迫切性
(二)加强供给侧结构性改革,是实现经济持续健康发展的关键举措
(三)加强供给侧结构性改革,是实现创新发展的必由之路
(四)加强供给侧结构性改革,能够更好促进协调发展与共享发展
(六)供给侧结构性改革将推动中国质量管理进入黄金发展期
三、加强供给侧结构性改革的任务与措施
……
干部学习讲稿:加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员大家好,今天我主讲的题目是加强供给测结构性改革,增强持续增长新动力。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出,十三五时期要以提高发展质量和效益为中心,以供给测结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,要着力推进供给测结构改革,用改革的办法推进结构调整,也提高供给体系的质量和效率为目标。去产能去库存去杠杆降成本补短板,加快培育新的发展动能,推动社会生产力水平整体改善,因而,供给侧结构性改革是我国十三五时期经济社会发展的主线和关键环节。
今天我主要讲三个方面的内容,第一个大问题是供给测结构性改革的内涵与内容,第二个大问题是加强供给测结构性改革的重要性与迫切性,第三个大问题是加强供给测结构性改革的任务与措施。
一、供给侧结构性改革的内涵与内容
首先我们来讲第一个大问题,供给测结构性改革的内涵与内容,加强供给测结构性改革是_统筹国际与国内发展,兼顾当前与长远,针对经济新常态而做出的重大决策。2015年11月10日的时候,__在_财经领导小组第十一次会议上发表重要讲话,他强调要牢固树立和贯彻落实创新谐调绿色开放共享的发展理念,适应经济发展新常态,在适度扩大总需求的同时,着
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经济增长,它主要是从供给的高效率和高质量的角度来讲拉动经济增长,从经济增长的本质来讲经济增长它是在效率提升这样的一个基础上的增长。所以这个经济增长它是一种内生的经济增长,是基于创新提升和人力资本提升基础上的增长。
第二个特点就是强调市场,需求管理的政策非常强调投资和出口,所以政府这一只手的作用是非常强大的,非常强调政府的宏观调控作用,你这个需求一旦下滑,政府就要想办法来增加投资扩大产能。所以政府的干预是比较多的,而供给测的结构性改革比较强调充分发挥市场的决定性的作用,强调激发企业和民众的积极性和创造性,激发市场的活力。所以供给测结构性改革的一个非常重要的政策就是放松管制,减少行政审批,让企业能够更有积极性的更有效率的进行投资。同时呢这个供给测结构性改革还非常强调减税,从而降低企业和民众的他的生产经营和科技创新的成本,从而更好的促进供给。
第三个特点就是注重长远,需求管理政策强调解决短期的宏观经济波动问题,一旦发现这个需求不足马上就开始增加投资扩大信贷。但是供给测的结构性改革则强调经济的长期可持续的发展,所以供给测结构性改革它的很多政策都是非常长期的政策。比如说放松管制的政策,很多西方国家像美国日本,经过了五轮甚至像日本经过这个九轮的行政审批制度改革,从长期上降低企业的成本,所以他的这个很多政策都是长期性的。
第四个特点就是侧重制度,需求管理政策非常强调政府的政策的作用,所以经常运用财税政策货币金融政策来管理经济。特别是喜欢通过一些货币的杠杆来解决经济问题,而供给测结构性的改革则非常强调制度的作用,强调优化各个主体之间的责权利的关系,来化解深层次的矛盾。所以你这个供给测结构性改革它非常重视法律制度的建设,产权制度的建设,特别是知识产权制度的建设。
(二)供给侧结构性改革的主要内容
供给测结构性改革包括哪一些内容呢?尽管供给测结构性改革它的内容的覆盖面非常广,但是我们说它的主要内容是包括了四个方面的内容,第一个内容就是放松管制,推进政府改革,正确处理政府与市场之间的关系。政府要放松管制促进竞争,支持创新扩大开放。特别是要通过减政放权,放管结合优化服务等等改革,进一步地减少对企业的不必要的审核许可,同时政府要减税降费改进政府管理经济的方式,提高监管的水平,为市场主体创造平等竞争的环节。政府主要的作用,不是去经常性的去干预市场,而是要为市场主体创造平等的竞争环境。
同时也要完善市场体系,进一步地培育要素市场,推动价格改革,让价格这样一个重要的市场信号,更好的反映市场供求和资源的稀缺程度。
第二个方面的内容是要推进产业结构和产能结构的调整,既要做减法,也要做加法。做减法就是要以市场倒逼的方式,法律、技术、环保、质量、安全等手段,化解过盛产能淘汰落后产能。做加法就是要培育促进新产业、新技术、新业态、新模式,加快新经济的发展。当前我们国家的供给测结构改革主要应该做好,去产能去库存去杠杆降成本补短版的工作。
国家发展和改革委员会在提交十二届人大四次会议审议的,关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况,于2016年国民经济和社会发展计划草案的报告当中指出来,推进供给测结构性改革的重点任务一是积极稳妥化解过盛产能,二是努力降低企业成本,三是有序化解商品房库存,四是着力补齐短版,五是防范化解金融等风险。
广等广东省在前一段时间出台了广东省供给测结构性改革总体方案2016至2018年,提出来了去产能去库存去杠杆降成本补短版的措施。在去产能方面广东明确,到2018年底基本实现企业市场出新,在去库存方面着力化解房地产的库存,到2018年底全省的商品房库存规模要比2015年底的1.6亿平方米减少大约12.5%。在去杠杆方面有效推进金融去杠杆,积极防范和稳妥处理国内金融风险。
在降成本方面以降低企业的生产要素成本为重点,提高资源配置效率,打出降低企业的制度性交易、人工税赋、社会保险、财务、生产要素、物流等成本的组合权。到2016年底企业综合成本比2014年下降5%到8%,到2018年企业的负担进一步的减轻。
在补短版方面广东省也提出了,补齐软硬基础设施的短版,增加公共产品和公共服务供给的措施,到2018年底完成软硬基础设施投资1.15万多亿元,特别是提出来了城镇居民天然气气化率提高到35%以上,管线入户率提高到75%以上,市区和县城污水处理率分别提高到95%和85%以上,等等这样的一些补齐公共服务产品的短版的这样的措施。
供给测结构性改革的第三个方面内容是,宏观调控要着眼于改进供求关系,着力增强供给结构对需求变化的适应性,同时努力扩大需求。从宏观调控的 ……(未完,全文共10367字,当前仅显示2466字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力》