干部学习讲稿：“十二五”时期“三农”的成就与“十三五”时期“三农”的发展目标

干部学习讲稿：“十二五”时期“三农”的成就与“十三五”时期“三农”的发展目标

一、回顾“十二五”时期“三农”取得的成就
一是回顾2015年在农村、农业方面的成就。一个是关于农业生产方面和粮食产量连续实现12年增，这个成果取得并不太容易，我们知道随着城市化和工业化，农业的资源在不断减少，特别是土地资源在不断减少，在这样的情况下，我们粮食产量连续12年增长，这个是一个了不起的成就。这样的增长主要是得益于多方面的因素：一个是中央对农业高度重视，我们知道每年的1号文件都讨论农业和农村问题；第二个就是依靠科技的进步，我们现在农业的增长超过一半以上，60%都是依靠科技进步取得的，所以土地（虽然）在减少，但是另一方面我们的科技在进步，这是我们的粮食生产能够持续增长的很重要的原因。
另外一个很大的成就是在三农方面，特别是在扶贫方面，今年在经济增长收入下降的情况下，我们的贫困人口减少了1442万，这个比去年减的还多，我们2015年年初的时候，政府提的目标是减少贫困人口一千万，但实际上超额完成任务，达到了1442万，那么我们在现有标准下的贫困人口，这个标准按2010年不变价计算是2300元每人一年，按这样的标准估计，我们去年的贫困人口数量是7017万，今年减少1442万，减到了5575万，这个是一个很了不起的成就。
刚才讲整个宏观经济的环境特别是农产品价格的下降，整个经济收入增长的下降，这个（是）不利于减贫的，但是从去年开始，实际上2013年年底，_总书记提
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另一方面生活环境改善也很大，重点的投资理念也是人居环境、基本的公共卫生条件这些改善也是很明显的，在这些贫困地区可以看到，现在很多村庄的整治非常明显的，有些村庄甚至有公共卫生厕所，然后道路绿化、主要场所的绿化、垃圾的收集和处理这个已经开始在农村地区推行，甚至在贫困地区都开始推行了，这就是生活环境的改善也是很大的。
另外一个就是社会服务的改善也很明显，即使在贫困地区，完全不能上学的孩子也很少了，特别边远的民族地区可能还存在问题，多数地区上学应该基本上是全覆盖了，可能主要的问题就是服务质量的问题，然后就是降低成本，这可能是今后需要进一步解决的问题。
那么医疗卫生我们知道整个的农村合作医疗覆盖率在全国已经达到了96%以上，所以只有很少一部分没有覆盖到，并且我们现在推行像大病保险、大病救助这样进一步改善贫困地区和农村这种医疗服务条件，然后绝大部分村都有卫生室，一些基本的疾病都能够在村里面得到救治。这几年国家整个的医疗服务卫生投资的重点也放在了农村地区，特别县以下，这对于贫困人口包括农村人口的健康状况的改善也是有作用的。所以这一系列从基础设施，还有产业的发展到社会的公共服务，这些方面的改善对整个农村状况的改变起到非常大的作用，这也是我们国家这些年做的。
比如去年一年农村的危房改造达到了432万户，解决农民特别是贫困农民这种居住的问题。国家在贫困地区投资，使学校、基础的设施大幅度改善，并且出台了很多政策能使贫困地区、农村地区的教育质量得到提高，总之这些政策的实施我们可以看到，2015年三农问题有非常好的进步，从农业产业，从农民的生活水平到整个农村的发展来讲都是有很大进步的。
另外因为今年正好是承上启下的一年，“十二五”的五年到2015年结束了，2016年开始就是一个新的五年计划，所以今年的政府工作报告也对“十二五”期间的一些主要进步做了回顾，这里特别提出了中国在“十二五”期间减少了一亿多贫困人口，这个成就是很大的。这个贫困人口是按照2010年的标准，这个标准在2010年的时候我们是有1.66亿贫困人口，到去年年底的时候已经只有5575万了，所以减了差不多1.1亿，这样大幅度的减贫在全球来讲成绩也是非常突出的，这是一个。同时解决了3亿多农村人口安全饮水问题，所以这也是一个成就。要提高我们的生活，除了收入问题以外，很大一部分就是基本的生活条件、生活质量要提高，所以安全饮水也是一个很重要的方面，这五年解决了3亿农民的安全饮水问题，现在在农村地区，甚至在一些贫困地区很多家庭都是自来水，这个进步也是很少有的。
刚才讲了这五年期间整个农村地区首先应该讲差距在缩小，区与区之间的差距在缩小，实际上这个缩小从90年代就开始了，我们根据国家统计局的数据，还有其他一些数据就可以评估，我们中国政府从90年代以来，在推动区域平衡发展方面所做的努力取得了很大的进步。我们知道中国搞的西部大开发，这是在整个区域之间平衡发展采取的措施，同时我们从80年代中期开始做扶贫开发，扶贫开发也是以区域的开发为重点的，我们80年代以贫困县为重点，当时国家确定了大概330个左右的贫困县，各个省还确定了370个贫困县，所以当时80年代中期对这些贫困县进行开发，那么90年代从1994年开始，我们国家实施了八七扶贫攻坚计划，就是用7年的时间解决当时1993年年底还剩8千万贫困人口，那是按当时的标准，那个标准比现在的标准要低，所以是8千万贫困人口，这个计划实施的话使我们的贫困状况进一步缓解。然后到前一个十年，2001年到2010年我们又实施了《农村扶贫开发纲要》，这个也是针对的592个贫困县，还有15万个贫困村做扶贫开发，也是促进区域发展的，这十年我们现在处于新的农村扶贫开发纲要期间，我们现在在推动贫困地区发展，我们既扶持贫困村，现在有12.8万个贫困村，也扶持贫困县，我们的贫困县现在有832个，这由两个部分组成，一个是592个国家重点贫困县，还有600多个片区开发县，因为这中间有400多个是重合的，所以加在一起的话就是832个，这是以县为单位的重点对象；另外我们还有14个片区，14个特困片区，所以我们现在的扶贫开发是立体的，从大的片区14个到832个贫困县，到12.8万个贫困村，这样的一些开发都是能够有利的推动贫困地区的发展，缩小区域差距。
八七扶贫攻坚计划期间，90年代的时候明显的发现我们扶持的重点对象，比如说贫困县它主要的经济增长速度，它的社会发展速度都要高于全国的平均水平，而到了上个十年，比如我们重点扶持的对象是15万个贫困村，然后是592个贫困县，国家统计局的数据表明，上个十年的时候，贫困村的人均农业收入的增长速度要高于贫困县，而贫困县的增长速度又快于全国的平均水平，所以你可以看出，贫困地区实际上与全国的平均水平相对差距是在缩小的，但是绝对差距还是很大。因为基础不一样，同样增加百分之一，发达地区增加的绝对量比较大；落后地区增加的绝对量少，尽管贫困地区增长速度快，但是你绝对量还是少，我们讲收入差距缩小主要是从相对差距来讲的，你的收入跟发展地区的比例是不是在缩小，从这个相对角度来讲，实际上这些年，从90年代开始很明显的我们的区域差距是在缩小的，这也是得益于我们对农村地区，特别是贫困地区这种大规模的区域开发。就区域开发的话，实际内容是比较多的，除了通过推动产业的发展以外，实际上前面我们讲到基础条件的 ……（未完，全文共15994字，当前仅显示2877字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十二五”时期“三农”的成就与“十三五”时期“三农”的发展目标》）