在全市优化发展环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、审视发展形势，深刻认识优化发展环境的重要意义
一是看有没有盈利的机会，二是看发展环境好不好
二、树立问题导向，切实解决发展环境突出问题
一要提振干事担当的精气神，解决干部精神懈怠问题
二要强化不折不扣的执行力，解决办事效率低下问题
三要发挥执纪监督的震慑力，解决不作为乱作为的问题
三、积极主动作为，形成优化发展环境合力
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在全市优化发展环境工作会议上的讲话

同志们：
刚才，发改局、住建局等几个单位作了很好的发言，刘铭同志对优化发展环境工作进行了安排部署，讲得很全面，大家要认真抓好落实。下面，我就认识和解决发展环境问题，讲三点意见。
一、审视发展形势，深刻认识优化发展环境的重要意义
发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境。环境就是资源，就是吸引力，就是竞争力，这已经成为经济社会发展的不二定律。一个地方的发展环境是政治生态、行政效能、干部素质的集中体现，不仅事关对外形象，更事关发展大局。综合当前各种因素来看，优化发展环境比以往任何时候更加迫切，意义更加重大，我们要站在战略和全局的高度，深刻把握优化发展环境的极端重要性。
当前的经济形势需要我们进一步优化发展环境。目前经济社会发展进入“新常态”，在经济下行的压力之下，不少地方不可避免的陷入了驱动力不足的发展困局。可以说，我们五大连池市也同样面临着企业生产经营困难、财政收入增长放缓等实际问题。从前三季度来看，虽然多数经济指标继续保持增长，但是增速明显放缓。除了固定资产投资和公共财政预算收入两项指标实现两位数增长之外，其余指标都是一位数增长。受市场疲软、销售不畅等因素影响，规模以上工业企业大多处于停产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略829字，正式会员可完整阅读）……　
说，五大连池新一轮的发展正在扬帆起航。中益养老示范基地和绿色食品产业园等大项目，符合我市资源特点，对上下游产业发展具有带动辐射作用，必将成为我市立市支柱产业。面对这样的发展机遇，我们要把优化发展环境作为招商引资、项目建设、促进经济社会发展的重要抓手，像爱护自己的眼睛一样爱护环境，努力让我市的发展环境更优化、更宽松、更和谐，为这些事关未来发展的大项目保驾护航，保证项目顺利推进，在五大连池开花结果，为经济发展提供有力支撑。
二、树立问题导向，切实解决发展环境突出问题
发展环境关键在人，关键在干部。近几年，市委、市政府高度重视优化发展环境，采取了一系列有力举措，解决了一批群众反映强烈的突出问题，全市发展环境得到了很大优化。但必须看到，当前我市的干部作风与发展任务不相适应的问题仍然存在，与市场主体和群众的要求仍有差距，突出表现在干事创业的劲头不足、服务发展的意识不强、遵规守纪的约束不严等等。这些问题虽然是局部的、个别的，但影响和危害很大，任其发展势必损害整体形象，贻误发展机会，必须下决心加以解决。
一要提振干事担当的精气神，解决干部精神懈怠问题。干部精神状态至关重要，一个地方的干部尤其是领导干部信心足、有干劲、敢担当，整个区域的政治生态就好，整个干部队伍的心气就正，政府公信力就强，客商就愿意和那里的干部打交道，投资才有信心。所以，干部良好的精神状态是重要的发展环境。近年来，我们通过大力整治，“吃拿卡要”现象得到有效遏制，但不敢担当、不愿作为、“庸懒散”等问题依然存在。干事担当是干部为官从政最基本的职业精神，在其位不谋其事、不干其事，结果就是耽误事，是一种严重的不负责。前段时间，省里对个别不干事、不担当的厅级干部进行问责处分，原因是正常签批的文件在办公桌上压一个多月，厅级干部案头的文件不是小事，可能涉及几十万、上百万人的切身利益。我们要按照中央和省市委要求，结合正在开展的“三严三实”专题教育，在提振精神状态、树立干部队伍形象、提升公信力上下功夫，打造良好的干事创业环境。一方面，要用好考核这根指挥棒，健全考核机制，完善考核办法。要对部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率进行严格考核，把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。纪委环境办要制定考核细则，年底对各职能部门进行打分，按照优劣列出名单。另一方面，要树立正确导向，为干事创业的干部撑腰壮胆，为服务发展的干部鼓励打气。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对工作不力的，要查处问责，真正让作风正派、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸官没位置。
二要强化不折不扣的执行力，解决办事效率低下问题。职能部门的办事效率、工作作风是发展环境好坏的最直接体现。很多环境问题就是因为政令不通，出现“中梗阻”造成的。陆昊省长举过一个例子，同样是用产权证抵押贷款，在深圳那样的经济发达地区一天就能办完，在黑龙江最快要15天，这是多大的差距。大家多数都是机关干部，也都明白，有些审批手续原则上是几个工作日，实际上要是紧一紧当天就能办结，只不过是不想快办而已。还有些部门和单位往往把一项业务包给某个办事人员，这个人不来事情就不能办，办事人员请假，单位的职能业务不能跟着放假，你要是两个月不上班，就得等你两个月？有多少业务是非得一个人办不可，别人就办不了的，就不能灵活安排一下吗。对企业和投资者来说，时间就是机遇，效率就是效益。人家真金白银投进去目的是为了尽快获得收益，经不起无限的拖延等待。不要总是找谁找不着，找到了做不了主，能做主的还要等上会，上会以后还要研究研究，研究研究还是不好办，一个项目拖几年，最后即便投产达效了，收益率也大打折扣，谁都知道资金投入是要花利息的。当前，要全力抓好重点项目建设，实行处级领导包保责任制，实实在在为企业解决困难和问题。对中益养老示范基地、科迪绿色食品产业园这样的大项目，要开通绿色通道，决不允许因为办事效率影响项目落地，如果哪个部门、哪个干部慢作为，就是影响五大连池发展的罪人。各职能部门要强化效能意识，简化办事流程，提高办事效率。对符合规定的事项，要快批快办，今天能办完的事，不要推到明天；一个部门能办的事，不要扯皮到几个部门；能一次办结的事，不要让人家几次上门。有时候企业和群众哪个证 ……（未完，全文共4606字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化发展环境工作会议上的讲话》）