在全区四大班子联席会议上的讲话

在全区四大班子联席会议上的讲话

同志们：
刚才，听了督查办、发改局关于今年目标责任考核结果的汇报，党建编制人事等11个方面关于明年发展思路、预期目标、重点任务和工作措施的汇报，发改局关于明年项目建设、典型培育工作计划的汇报。总体上感觉，今年各项目标责任的考核结果，客观、准确、真实、公正的反应了各单位一年来的工作；各方面提出的明年思路比较清晰，重点比较突出，措施比较具体，但也存在重点项目投资规模不大，计划培育的典型较小、缺乏特色等问题。会上，陈书记还要作重要讲话，希望大家按照要求，对各自工作再研究、再谋划，对项目典型再论证、再确定，并从现在开始着手，认真抓好落实。下面，我先讲三个方面：
一、准确把握形势，在发展谋划上要有大手笔
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推动经济社会持续健康发展的责任重大。审视明年发展形势，我区加快发展的有利条件很多。第一，我区具有加快发展的难得机遇。12月18日—21日召开的中央经济工作会议，提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，推进供给侧结构性改革、保持有效投资力度、实行减税政策、加大对实体经济支持力度、降低实体经济企业成本、化解房地产库存、推动大众创业万众创新、精准帮扶特定人群特殊困难，等等，成为经济工作的重点。12月20日至21日召开的中央城市工作会议提出，在中西部地
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发展环境、现有发展基础、周边发展态势、群众发展期望等因素，把可能性与现实性统一起来，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要充分考虑我区发展实际。原则上明年主要经济指标增速不低于市上增速，一些有基础、条件具备的指标要高于全市增速，但要实事求是、切实可行、经过努力可以实现。三要突出谋划的精准性。就是要把国家和省市相关政策研究深、研究透，把我区的资源禀赋、产业布局、发展重点研究深、研究透，特别是面对我区经济总量不大、综合实力不强、经济结构单一、城乡居民收入不高等困难挑战，以及经济下行压力加大、影响发展的难点问题和矛盾增多等制约因素，围绕转型升级、转换动力、破解矛盾、补齐短板的思路，把如何稳增长，增强发展的整体性；如何促改革，培育新的发展动力；如何调结构，激发转型升级潜力；如何转方式，提高发展质量效益；如何补短板，促进协调均衡发展；如何兜底线，保障和改善民生，等等，一一进行认真研究，充分体现到明年的发展思路、发展重点和工作举措之中。
二、突出项目建设，在加快发展上要有大突破
发展不足，关键是投资不足。推动经济社会发展，基础在于项目建设。各级各部门要把促投资作为稳增长的关键之举，重点围绕以下五个方面谋划建设项目。
一要围绕政策导向谋划建设项目。各级各部门要认真研究国家和省市重大战略部署、产业发展政策、稳增长措施，深入分析我区发展优势和潜力，找准政策支持的方向和重点，高标准谋划一批符合国家产业政策、事关长远发展的基础设施、产业发展、生态建设、民生保障等领域的重大项目，力争更多项目列入国家和省市投资计划。要在建立“十三五”项目储备库的基础上，筛选出质量高、可行性强的重点项目进行深度谋划和推进，对照项目审批、规划选址、项目用地、环评能评等环节进行归纳梳理，摸清底数、找准症结，真正把项目谋深、谋实、谋具体，切实提高项目的成熟度。要积极适应国家投资方式的重大转变，积极向上汇报衔接，做实做细项目前期工作，扎实做好专项建设债券基金项目、财政支持易地扶贫搬迁项目等政府投资项目的申报争取工作，力争尽可能多的获批；已经获批的项目务必明确责任主体，落实配套自筹资金，及早开工建设，按期全面建成。
二要围绕补齐短板谋划建设项目。省委十二届十四次全委会议就我省全面小康建设，提出了“一步都不能迟、一项都不能丢、一个都不能少”的目标要求。我区经济发展不足，历史欠账较多，发展短板问题比较明显。各级各部门要紧盯全面小康各项工作任务，清醒地认识到我区人均GDP、城乡居民收入、公共服务、社会保障、人居环境等全面小康的短板问题，以补求进，进中赶超，在补齐短板中全面推进。要聚焦补齐基础设施短板。加快推进交通、水利、电力、通信等重大基础设施建设，以及道路交通、排水防涝、污水处理、垃圾处理等城乡基础设施建设，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要聚焦补齐工业经济短板。立足传统优势产业与战略新兴产业联动发展，坚持开发利用、培育壮大、改造提升多策并举，全力抓好峡门新型建材工业集中区、陇东能源化工基地KK项目区和镁合金循环经济产业园、农产品精深加工示范园“两区两园”建设，促进工业经济转型升级、补链增效、延伸增值。要聚焦补齐民计民生短板。坚持惠民利民富民安民导向，全力改善基本民生，重点保障底线民生，及时解决热点民生，重点实施一批上学、就医、养老、饮水、行路、住房等方面的民生工程，织密织牢民生保障网，努力提升城乡居民生活品质和幸福指数。
三要围绕精准扶贫谋划建设项目。扶贫开发事关全面建成小康社会，是重大政治任务。各级各部门要在确保完成今年精准扶贫任务、实现全区基本脱贫的前提下，全面落实中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，认真总结经验，寻找差距不足，从思路优化调整、帮扶计划制定、项目衔接争取、推进措施落实、机制载体创新等方面，精心谋划好明年精准扶贫精准脱贫工作。尤其要按照习总书记指出的发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五条路子”，紧扣扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，围绕补齐贫困村基础设施欠账、公共服务短板、产业发展弱项，及时对接国家和省市脱贫攻坚政策，重点实施易地扶贫搬迁、扶贫开发整村推进、特色富民产业培育、公共服务配套等项目，确保完成年度脱贫攻坚目标任务。
四要围绕产业发展谋划建设项目。我区旅游、商贸、牛果菜特色产业经过多年发展，形成了一定规模，具有了一定优势。但总体上来看，旅游业仍处于由门票经济向综合经济转型阶段，商贸业层次仍然偏低，牛果菜产业整体处于培强阶段。各级各部门要坚持把旅游、商贸、肉牛、果品、蔬菜产业作为促进经济社会发展的支柱产业，精深精细谋划实施一批综合效益好的产业开发项目，持之以恒地推进特色产业发展壮大。旅游业要围绕打造全国文化旅游养生第一地，突出抓好大景区建设、乡村旅游、 ……（未完，全文共7545字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区四大班子联席会议上的讲话》）