在全市综合绩效评估工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、坚持三个原则，科学制定评估方案
3、坚持大稳定小调整的原则
二、把握三个尺度，合理进行评估分类
1、按职能职责进行分类
2、按发展基础进行分类
3、按工作性质进行分类
三、做到三个结合，不断创新评估方法
1、平时考核与年终评估相结合
2、现场明查与随机暗访相结合
3、公众评议与指标考核相结合
四、严格三个执行，加强评估结果运用
1、执行“一票否决”制
2、执行奖惩同步制
3、执行行政问责制
……
在全市综合绩效评估工作座谈会上的发言

尊敬的各位领导，各位同仁：
近年来，****综合绩效评估工作在市委、市政府督查室及市政府绩效办的精心指导下，在区委、区政府的正确领导下，按照“围绕中心，突出重点，抓住关键”的思路，强化组织领导，完善考评方案，科学组织实施，充分发挥综合绩效评估在推动各项工作中“指挥棒”的导向作用，有力有效地推进了各项工作的落实。主要做法是：
一、坚持三个原则，科学制定评估方案
1．坚持上行下效的原则。我区在制定综合绩效评估方案时，以市综合绩效评估方案为依据，就省、市对各县市区的评估内容，特别是与我区相关的评估指标，遵循上行下效的原则，科学地设置指标体系。比如：每年将市委、市政府对我区综合绩效评估考核指标任务和市委经济工作会议、市政府工作报告中涉及我区相关的工作，进行细化分解，对省市重点工作和重点工程的完成情况纳入到区内各乡镇街道
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持工作延续性，又结合本地实际不断调整、完善评估内容。
二、把握三个尺度，合理进行评估分类
1.按职能职责进行分类。根据全区各级各部门各单位的职能和职责类型，对所有的评估对象分乡镇、街道、党群政法机关、政府工作机构和相关事业单位、驻区有关单位等五类进行考核评比。但常委会组成人员所属单位（综合部门）只参加工作评估排位，不参与综合奖评选，如评估分值达到区直单位获奖入围分数的，可视同先进单位享受有关奖励待遇。今年我区9个常委会组成人员所属单位的评估分值都达到区直单位获奖入围分数，按党群政法机关二等奖的标准享受奖励待遇。
2.按发展基础进行分类。根据各乡镇（街道）经济社会发展的基础，实行分类评比。2015年以前对乡镇街道实行统一考评。在考核评比时，如乡综合绩效评估得分进入前6名时，按实际得分排名；否则把综合绩效评估得分最高的乡作为三等奖建议名单（不占三等奖名额）。2015年乡镇机构改革后，将乡镇、街道进行分类考核评比，以体现各地的基础和特点，增强了评估的针对性、可比性、科学性。
3.按工作性质进行分类。根据部门、行业、服务对象的特点以及工作性质、工作职能的差异，将区直机关单位分为党群政法机关、政府工作机构和相关事业单位、驻区有关单位三类进行考核评比。在总的评估指标体系中对不同类的评估对象设置了不同的评估指标，各有侧重、略有不同，尽量做到客观、公正、真实地反映各被评估单位的全年工作实绩。
三、做到三个结合，不断创新评估方法
1.平时考核与年终评估相结合。把日常评估作为绩效评估的重要环节，以平时考核为主，以年终考核为辅。要求各评估指标的相关责任单位成立评估机构，确定专人负责，加大平时调度和考核力度，建立平时考评台帐，强化平时督查的权威和实际效果。年底除三个“一票否决”等重要工作可单独组织考核评比外，其他单项工作以平常考核为主，年底直接打分送至区综合绩效评估办汇总，有效解决了“平时应付、年终补帐”的问题。区委、区政府督查室、区政府绩效办也建立了详细的日常考评台帐，把平时工作督查情况、干部作风处分情况、会风会纪督查情况等方面分类建立档案，并纳入综合评估扣分的直接依据（100分之外扣分）。年终评估由区综合绩效评估办统一组织实施，由区级领导带队，每组7人左右，对各乡镇（街道）、区直单位完成本职工作、中心工作、重点工作情况进行复核，对有关内容进行暗访，对发现的问题按相关要求直接扣分。尽量精减年终考评人员，坚决杜绝“搭车考核”，切实减轻基层负担。
2.现场明查与随机暗访相结合。充分发挥绩效评估在促进各项工作中的“杠杆”和“抓手”作用，针对不同的督查内容和对象，采取不同的督查方法和手段，克服了程序过场化、内容层面化、问题表象化等现象，切实提高督查精确度。对影响较大、涉及面广的事情，采取现场明查的方式，达到办理一件、影响一批的效果。比如，我们在督查城乡环境卫生整治工作时，对发现的卫生“脏、乱、差”的地方直接拍下来，以图片的方式印发通报，这样更客观、更直白、更有说服力。对明查难以了解真实情况的，在征得区委领导同意后，对有关地方或部门采取一竿子插到底的方法进行暗访。比如，在督查乡镇干部到岗到位、是否有“走读”现象时， ……（未完，全文共3382字，当前仅显示1708字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市综合绩效评估工作座谈会上的发言》）