干部学习讲稿：切实保障改善民生，加强社会建设

目录/提纲：……
一、保障改善民生、加强社会建设的重大意义
（一）保障改善民生、加强社会建设是全面建成小康社会的客观需要
（二）保障改善民生、加强社会建设是践行共享发展理念的必由之路
（四）保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求
（五）保障改善民生、加强社会建设是服务型政府建设的必然要求
二、我国在改善民生与社会建设方面的进展与存在的主要问题
（一）“十二五”期间我国改善民生和社会建设方面的主要进展
（二）“十二五”期间我国改善民生和社会建设方面存在的主要问题
三、切实保障改善民生、加强社会建设的对策与措施
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干部学习讲稿：切实保障改善民生，加强社会建设
李军鹏
国家行政学院公共管理教研部教授

各位学员大家好，今天我主讲的题目是“切实保障改善民生、加强社会建设”。保障和改善民生、加强社会建设是“十三五”规划的重要内容，也是全面建成小康社会的重要任务。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，要按照人人参与，人人尽力，人人享有的要求，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会，要加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理的能力和水平。
李克强总理2016年3月5日，在十二届全国人大四次会议上所做的政府工作报告中提出，要切实保障改善民生、加强社会建设。
今天我主要讲三个大问题。第一个大的问题是，保障改善民生、加强社会建设的重大意义。第二个问题是我国在改善民生和社会建设方面的进展与存在的主要问题。第三个大问题是切实保障改善民生、加强社会建设的对策与措施。
一、保障改善民生、加强社会建设的重大意义
首先讲第一个大问题，保障改善民生、加强社会建设的重大意义，保障改善民生、加强社会建设，是坚持共享发展促进社会公平正义，增进民生福祉的重要途径。我们要从全面建成小康社会的全局高度，看待保障改善民生，加强社会建设的重大意义。
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中等收入国家的较高水平，但是发展很不平衡，城乡差距、区域差距、收入差距比较明显，还有6000多万左右的农村人口，生活在贫困县，消除贫困的任务十分艰巨，只有通过保障改善民生、加强社会建设，特别是促进基本公共服务均等化，才能缩小收入差距，提高共享水平，促进社会公平正义。
（三）保障改善民生、加强社会建设是扩大内需、补齐短板、推进新型城镇化的迫切需要
第三个方面，保障改善民生、加强社会建设是扩大内需，补齐短板，推进新型城镇化的迫切需要。
保障改善民生，增加公共服务的供给，为人民群众提供了基本生存和发展的保障。能够有效地改善内需、释放需求，为加快经济增长提供更加强劲持久的内需动力。
同时我们国家的经济越来越依赖人力资本的推动，对劳动者的知识、技能与健康状况的依赖程度加深。而教育、卫生、文化等公共服务的提供，可以有效提升国民素质，为经济社会发展提供源源不断的人力资本的支撑。特别是我们国家要提高全员要素的生产力，就需要保障和改善民生，提升人力资本的总量和质量。
同时，我们国家当前推进供给测结构性改革，也要求补齐短板，我们国家尽管在一些工业投资品的投资方面产能过剩，但是在改善民生方面的公共产品供给还比较短缺，成为了我国经济社会发展的瓶颈。从我们国家经济社会发展和具体国情来看，我们在供给侧这一方面对三农、环保、社会保障、教育科技、国防等等方面，短板还比较多，我们要通过补齐短板来解放和发展生产力，化解累积的矛盾和隐患，形成可持续发展的后劲。如果说我们忽视公共产品和公共服务的提供，把那些投资主要投入到一些工业品的生产上，特别是一些中低端的产能上，势必会加剧无效供给。我们在过去的十多年的时间里面，我们就可以明显地看到，本来应该多往公共服务和公共产品方面投资的钱，用到了过剩产能的投资上，对过剩产能的投资，不仅浪费了宝贵的资金 资源和财政资源，现在我们又要促取过剩产能，又进一步的导致了我们宝贵的资金资源的损失，而我们投资于公共服务的方面，补齐短板这个方面是没有过剩的这个方面的隐患的。所以我们现在加强和改善民生是补齐短板，促进供给侧结构性改革的一个非常重要的措施。
同时我们国家要推进新型城镇化，需要让一亿以上的农民工融入城市，将他们纳入到城镇公共服务体系当中，这就必然要求我们保障改善民生，加强社会建设，否则的话，我们每年有一两千万的农民工融入到了城市，你如果不从现在起就开始保障和改善民生，那么到时候会积累很多的社会矛盾和隐患。
（四）保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求
第四个方面保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求。我们党来自人民，根基人民，服务人民，是全心全意为人民服务的政党，让人民过上幸福美好的生活，是党和政府一切工作的最终归宿。坚持自以人民为中心的发展思想，以解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，增强政府公共服务职责，保障改善民生，让改革发展成果普遍惠及人民，就是我们党坚持立党为公、执政为民务实之主的深度体现。
_总书记2016年3月8日上午，参加全国人大湖南省代表团审议时强调，要补齐民生短板。党的十八大之后，习总书记考察的路线图当中，覆盖了很多的贫困村，习总书记说，抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈，有关部门都派人去看过，有的打招呼，有的不打招呼，看到是在认真抓落实，这很好。习总书记强调，要坚持以人为本、民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。
（五）保障改善民生、加强社会建设是服务型政府建设的必然要求
第五个方面保障改善民生、加强社会建设，是服务型政府建设的必然要求。社会主义市场经济要求建立服务型政府，服务型政府的建设，关键在于完善政府的公共服务和社会管理职能，强化政府为发展服务，为人民群众服务的能力和水平。集中表现在保障和改善民生、加强社会建设方面。所以我们保障和改善民生，有利于进一步的落实政府的公共服务和社会管理的职能，加快服务型政府的建设。
二、我国在改善民生与社会建设方面的进展与存在的主要问题
（一）“十二五”期间我国改善民生和社会建设方面的主要进展
下面来讲第二个大问题，我国在改善民生与社会建设方面的进展与存在的主要问题。“十二五”期间，我们国家更加注重保障和改善民生，民生福祉持续改善，具体体现在如下几个方面。第一：推动教育改革发展，具体实施了学前教育三年行动计划，落实了农村义务教育经费保障机制和城市义务教育学生免学杂费的政策，实施了现代职业教育质量提升计划，改革了中央高校预算拨款的制度，健全 ……（未完，全文共10212字，当前仅显示2429字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：切实保障改善民生，加强社会建设》）