干部学习讲稿：发展新经济，培育新动能

目录/提纲：……
一、新经济的概念和内涵
（一）新经济的概念
（二）中国的新经济
二、我国新经济发展面临的主要障碍
（一）创新能力不足
（二）干预过多
（三）资本市场滞后
（四）信用缺失
（四）信用缺失
（五）中等收入者比重偏低，需求不足
三、发展新经济的对策建议
（一）要对创新给予强烈的政策支持，让创新活动有高回报率
（二）实施重大的国家创新工程和行动计划
（三）破除制约高素质人才流动和科技成果转化的_机制障碍
（三）深化要素价格改革
……
干部学习讲稿：发展新经济，培育新动能
王小广
国家行政学院决策咨询部副主任

大家好！我要讲的这个题目是“发展新经济，培育新动能”。这个话就是今年，也就2016年的政府工作报告里面，可以说是总理的原话，总理的原话是讲，“培育新动力，发展新经济”，我给它倒过来。我觉得逻辑关系应该是“发展新经济，培育新动能”，就是新经济是我们的一个战略、一个方向，但最终目的是培育新动能。
去年也就是2015年的11月份召开的十八届五中全会，主要是它研究提出十三五规划建议，这里面讲到五大理念，这个五大理念它最终是解决两个问题。第一个问题就是培育新动能。就是讲为未来增长要按一个大功率的、高效率的新发动机，推动中国经济继续往前走，而且保持持续、稳定、协调地、健康地发展态势。这是它的一个根本的任务。
第二个任务就是补齐短板。木桶效应，木桶的容量取决于短板，有长板、有短板，这个板都是完全都是一样高。有高的，有低的，就是中国肯定有薄弱环节，你像农业、农村、农民，“三农”它就是短板，生态环境就是短板，我们好多，中西部发展比较滞后，保证基础设施，也是短板。区域发展有短板，城乡发展有短板，经济和社会，社会发展有短板，经济与国防，国防发展过去不太重视，现在开始重视，重视的效应就会体现出来。所以协调发展里面就是也是解决短板问题。绿色发展是解决生态环境的短板问题，共享发展是解决民生的短板。所以我觉得，所以五个发展理念主要是
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成巨量的民工潮，这是劳动力资源。就是那是农民剩余劳动力，他在家里闲着没事，土地很少，闲着没事，收入极低，他要改善生活，追求美好生活，就开始流动起来，就把这个劳动力充分地利用。也就叫比较优势。中国的今天的比较优势已经应该就是新的比较优势，这个新的比较优势就是在创新的产业，才有对创新依赖高的产业形成竞争力，所以鼓励创新。新经济它实际上主要是围绕着创新，然后目的是培育新动能。
（一）新经济的概念
我们讲它的新经济的到底是个什么概念，什么意思？新经济，我认为分成狭义的概念和广义的概念。狭义的概念，就是指技术的重大突破。我以为我们还没有资格，只有那些国家就站在最前端的时候，它一直往前走，然后突然有一天有一段时间它出现了一个重大的技术进步，然后把它的经济增长加速，使它改变了整个社会的结构，然后影响全世界。它这个经济叫新经济。就是最先进的这个国家、个体或者某一个集团，这就讲就从世界范围来讲，它的技术，技术就像以技术突破为表现的，技术突破也就是生产力的突破，就是在_发达国家，基本上就是新经济的_发达国家。内燃机时代，所谓我们讲的第三次革命，什么多少次革命这种，这就是新经济。我们最近的一个新经济就是什么？就是上个世纪90年代发生在美国的新经济，它的特点是信息网络技术的突破性的发展，然后加上风险投资市场的繁荣，形成一个良性循环。然后改造了整个制造业、服务业这个社会的颠覆性的一个变化，到今天还在影响，包括现在的进一步深入的，像现在这互联网，互联网经济实际上是信息技术革命的一个继续的延伸和普及。当我们现在讲到智能化技术，智能化技术当然是另外一个制造业的一个分支。我们讲，但是中国的新经济肯定不是这种狭义的。因为我们还没达到，就算我们达到跟美国一样，我们成为一流的国家，我们那时候我们再搞突破，我们带头，世界的最新技术，而且重大突破的技术在中国发生，然后把我们自己造成很大的变革，然后又影响全球，那是新经济是中国，就可以讲从技术这个角度来解释。我们讲从世界的范围来讲，狭义的是技术的，而且只有发达国家才会有，才会有。
新经济广义的概念，它是个发展过程，发展阶段的概念。就是讲，你不管你是一个发达国家还是落后国家，还在发展中的国家，那你都有一个经济不断地转型、升级的过程，收入水平不断提高的过程。而每一个重要的节点，S曲线、S形曲线的某一个拐点，都可能是你的新经济这个点。所以我们讲，1998年改革开放初的经济，中国的经济相对于我们计划经济，是不是新经济？我们发展了三十多年以后，我们形成了这个…又形成了一个瓶颈，然后又要突破，这个突破，我认为就是一个新经济，就相当于前三十年的改革开放那样的，我们就是新经济，就是未来成功地突破的经济。用今天的话说，我们假如五年、十年以后，中国真的突破中等收入陷阱，那我们那个经济的形态不管是什么，什么样的结构，什么样的_，不管是什么，它就是新经济。所以新经济就是一个传统经济到新经济到新兴经济的一个不断升级的一个过程，所以新经济是发展的概念，是上大台阶突破的一个平台。它发展是一个一个，一个台阶、一个台阶的，一个大台阶、大台阶的，火箭的一级、二级、三级那样的，那样的每一级，每一个台阶就是一个新经济。所以你可以命名在新经济，新型经济。_也是，_主义，还新_主义。凯恩斯主义，新凯恩斯主义。它肯定是在过去的基础上，它做出一个重大的变革创新。这就是个创新经济，新经济就是中国的创新的经济。这是广义的。
（二）中国的新经济
所以中国的新经济，我们这一次新经济应该是比较幸运，既包含着新技术的，这跟世界甚至处在一个起跑线上，特别是我们网络带来的互联网的商业业态的变化，那我们可以走在世界前了…前列。我们利用这个资源互联网的资源，我们可能发展的就是不比发达国家差，跟它应该说是平起平落，或者是差不多。这就是我们完全可以采纳一些世界最新的技术的进展，来自某些领域，像光伏产业，世界新能源革命的一部分，我们新能源汽车也是一部分。我们这样的就是把最新的，包括现在我们的很多的企业在搞智能化的技术的开发，就是无人机，像这样，都是把最新的东西来直接就在中国运用了。就是我们要，要强调发展这一部分。在这方面就是，因为我们面临的这个环境，我们是一样的。所以我们可能，因为中国是个大国，它完全可以做到一部分突破。但更主要的是，我认为中国的新经济是一个发展阶段的概念，是一个符合的概念，它是新技术革命加上产业升级，就一般性的产业升级，这是中国新经济。
按照总理在政府工作报告里说就是，新技术的异军突起和传统产能的转型，我们叫更新，新里面就包括全新、更新两个新，全新就是全，完全是新东西，更新就是我这里完善、发展的形成的这种升级版的概念。所以我认为中国的新经济概念它包含了两层含义。所以讲，叫动力的角度来说，就是两个发动机、两个新的发动机。一个是新经济、新动能这个发展机遇，一个是更新动能这个发动机，传统动能的更新改造，更新发动机，我加了马力，我完善了功能。我比原来的这耗油量降低，成本降低，我的效率更高，我的马力更足，我跑得更 ……（未完，全文共11274字，当前仅显示2682字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：发展新经济，培育新动能》）