干部学习讲稿：通过完善监督制度 全面推进党的纪律建设

目录/提纲：……
四是完善加强纪律建设的四条基本途径
一、以“三情”方式落实监督执纪“四种形态”
二、以监督执纪“四种形态”促成“三不机制”
三、通过完善监督制度，全面推进党的纪律建设
四、完善加强纪律建设的四条基本途径
三是狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员干部的行为
四要”，要修性、要修品、要修行、要修律
……
健全“明规矩”，破除“潜规则”——通过完善监督制度 全面推进党的纪律建设
陈冬生
中共中央党校马克思主义学院教研室主任、教授

大家好，下面我讲的这个问题就是健全明规矩，破除潜规则。要健全明规矩，破除潜规则，就要通过完善监督制度，全面推进党的纪律建设，通过完善监督制度，全面推进党的纪律建设。
党纪国法有三条线，底线、中线、高压线，我们从这张图可以看出来，党的建设是一盘棋，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设“四风建设”，中间还有一个反腐倡廉建设。那纪律建设贯彻到整个过程，就像反腐倡廉建设一样，它贯彻到方方面面。党建有一条主线，三个关键词，执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设。先进性建设是高标准，上不封顶；
执政能力建设是中线，标准要求，执政没有能力，还执什么政。所以必须依法治国、依法治党。习总书记提出的纯洁性建设，这是底线要求。就像大厨师，厨师水平有高有低，高不封顶，味道做得多好，都是凭感觉来的。但底线是一致的，无论是水平
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谈话提醒，“咬耳扯袖”，整治党员干部身上的小毛病，就能杜绝成为大问题。在制度上无情，要坚持纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策，真正把规矩立起来，把纪律挺在最前面，将党的各项纪律作为坚决不能触碰的红线，把权力关进制度的笼子，让党员不能腐，保障行_力规范化、制度化运行。而在处分上要绝情，把纪律规矩作为底线，坚决执行党的纪律处分条例，对已经发生的违_纪规矩的行为，坚持全覆盖、零容忍、严肃查处，让党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，以震慑之势，让党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，这是“三不”机制。
习总书记讲得好，国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党，严明党的纪律，绝不能回避政治问题。对政治隐患，既要从政治高度来认识，党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，不能采取“鸵鸟政策”，全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位。
四种形态要求具体问题具体对待，对于执行纪律是具有操作性的，这四种形态是中纪委书记王岐山在福建征求准则和条例意见，在座谈时提出来的。
第一种形态，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。
第二种形态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。处分主要有五种，党的纪律处分分为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除。警告和严重警告是属于第一种形态；组织处分就包括撤销党内职务，这是第二种形态。留党察看、开除党籍是第三、第四种形态。
第三种形态，对严重违纪的重处分作出重大职务调整，应当是少数。所以，作职务调整的是少数。
第四种形态，严重违纪涉嫌违法立案审查的，只能是极其少数。所以，区分这四种形态，目的就在于把监督执纪问责做深、做细、做扎实，将纪律建设落到实处，以严明的纪律推进全面从严治党。如果我们平时的批评与自我批评，第一种形态做得好，最多给予通报。现在有些人老虎屁股摸不得，给个批评通报都受不了，也怕得罪人，不敢用，结果等出了大问题之后，进了笼子，真正被判了刑，那就出了大问题了。所以，真正关心干部，就要做好第一种形态，然后第二种形态，没办法才用第三种、第四种形态，但真正遇到了这种问题，还必须用第三种、第四种形态。
为什么第一种形态要成为常态，第二种形态要成为绝大多数？因为惩前毖后，治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的经验。日常工作中，发现了问题就要真管真严，惩治，治是根本，惩是为了治，目的是为了治病救人。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律，看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误，特别是要不犯严重错误，这才是党组织对党员干部的最大关心和爱护。为什么第三种、第四种形态决不是可有可无，还必须坚持，真的出了问题就不可讲情面，较真、叫板发挥震慑作用，有权就有责，责权要对等，问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要较真，要叫板，发挥震慑作用。
打比喻，前两年湖南出了一个衡阳的贿选案，最后处分比较重，给予党纪政纪处分的有467人，移送司法机关处理的69人，书记童名谦判了重刑。有些人为他鸣冤叫屈，童名谦这位同志我们认识，这个人能力是差一点，但确实还是一个好人，他从不腐败，至少他没有明显的经济腐败问题，被判那么重的刑，确实有点过意不去。因为我们没把这个问题作为政治纪律问题来看，“一把手”有那么好当的吗？什么人都可以坐到“一把手”位置上去当“一把手”？“一把手”最重要的是政z-m感性、政治决断力和维护政治纪律的能力，虽然没有严重的经济问题，但衡阳那么严重的贿选问题是政治问题， ……（未完，全文共5380字，当前仅显示1889字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：通过完善监督制度 全面推进党的纪律建设》）