干部学习讲稿：《中国共产党巡视工作条例》解读（上）

目录/提纲：……
一、巡视工作条例修订的重要意义和遵循的原则
（一）巡视工作条例修订的重要意义
（二）巡视工作条例修订遵循的原则
1、遵循党章第一个原则，遵循党章的原则
2、与时俱进第二个原则，与时俱进
3、突出重点第三个原则，突出重点
4、必要可行第四个原则，必要可行
二、巡视工作条例的发展、创新、完善
（一）强调党委履行巡视工作主体责任
（二）改进了巡视工作领导_
……
干部学习讲稿：《中国共产党巡视工作条例》解读（上）
刘春
中央党校研究生院副院长、教授

大家好，今天我们讲座的主题是《中国共产党巡视工作条例》解读。2015年8月，中央颁布了新修订完成的《中国共产党巡视工作条例》。这是在党的十八大后，在全面从严治党的推动下，加强党的建设，尤其是党的纪律建设制度化的一个重要结果。
所以我们本次讲座，围绕这个新通过颁布的条例，主要谈三大问题。第一个大问题，巡视工作条例修订的重大意义。第二个大问题，就是这次修订巡视工作条例，都有哪些发展、创新和完善。第三个大问题，就是新修订颁布的巡视工作条例的主要结构和相关内容。
一、巡视工作条例修订的重要意义和遵循的原则
（一）巡视工作条例修订的重要意义
那好，我们下面开始第一个大问题，巡视工作条例修订的重要意义。2015年8月3日，中央对修订完成的《中国共产党巡视工作条例》，这个党内法规予以颁布，并且于颁布之日起施行。巡视工作条例是党内监督一个重要手段和制度工具，也是落实全面从严治党、依规依纪管党、建党的有利的制度保障。而大家都知道，巡视工作条例曾经在2009年颁布试行版，试行了五六年了。那么在今年，中央为什么要对试行版，也就是老的版本要做修订和完善呢？党的十八大之后，对巡视工作条例的修订完善，主要是有哪些考量呢？关于这些问题，我们从下面三个方面来认识，或者说三个角度。
1、党的十八大以来全面从严治党的战略举措提出了修订巡视工作条例的重大课题
首先，第一点，党的十八大以来全面从严治党的战略举措提出了修订完善巡视工作条例的重大课题。这是第一点。大家知道，党
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1075字，正式会员可完整阅读）……　
一就是《中国共产党巡视工作条例试行》。经过近两年的紧锣密鼓、非常充分扎实地讨论、调研、撰制和征求意见的工作，到今年的8月，条例修订成熟了。这是通过中央审议通过，于8月3号颁布，并于当日就开始生效实施。所以从8月3号颁布以后一直到今天，我们现在进行的巡视工作，从中央到省级党委这一级的巡视工作，就是按照我们今天谈的这个新的《中国共产党巡视工作条例》这个正式版进行的。而且这几个月来我们也看出，新的条例对于巡视工作的规范、指导作用，已经发挥了重要的作用。而且修订后的条例，因为它把党的十八大后，对党的建设的很多新的要求、新的标准规定下来了，所以，它对我们现在正在进行的巡视工作十分的切合实际，也切合我们当前全面从严治党、解决实际问题的现实需要，这个效果已经体现出来，这是我们谈的第一点。
2、修订巡视工作条例是巡视工作实践发展的必然要求
巡视工作条例修订的重要意义的第二点，是出于什么考虑？修订巡视工作条例是巡视工作实践发展的必然要求。党的十八大以来，对巡视工作的修订，而且作为党内法规修订的重点工作来抓，实际上也是巡视工作实践要进一步发展的提出的必然要求，是实践的需要。我们知道，党的十八大以来，全面从严治党开启了党的建设、领导干部作风建设的新的一页，进入新阶段。由于我们今天，干部队伍建设、纪律建设、党内监督，面临的大量的新情况、新问题。因为我们中国社会发展速度很快，社会环境、社会问题的变化，可以说非常之迅捷。也就是说这些变化快，新的发展环境中产生问题多，它必然直接、间接地反映在党的纪律建设、作风建设中来。这就要求我们针对新问题、新环境、新的需要，加以应对、加以处理。这就需要巡视工作条例要适应这种新发展、新问题和新变化。在巡视工作的内容、手段、步骤等等方面，及时地完善、及时地健全。尤其是针对一些我们现在全面从严治党面临的很多是过去没有出现过的新问题，全新的。也就是我们经验范围里没有的，那在今天现实中我们需要解决。那怎么办呢？也需要巡视工作条例，在新的情况下为了加大党内监督的作用和力度，还需要什么？创新。所以你看，发展、完善、创新，都需要在巡视工作条例里加以体现的。而这种实践提出来的任务，它自然就成为党的十八大之后，我们及时修订完善巡视工作条例的一个重要的实践动因。而在现实中我们也看到，看到什么呢？条例中过去规定的一些条文，跟现实情况已经出现了多方面的不适应，或者说不那么契合。这样就使得条例它发挥作用、发挥功能受到了局限。使得我们在解决很多新情况、新问题的时候，手里拿着这个条例，但是你巡视工作却发不上力，为什么呢？因为你这个条例的内容相对来讲滞后了，这不就是对巡视实践形成局限和约束了吗？所以在这个全面从严治党的这个大潮流，这个大背景下，它确确实实是需要及时把这个巡视工作条例的一些内容，增加新条款、充实新内容，而且一些过去形成到今天不太适用的一些内容及时调整，这都是实践提出的。
再加上巡视工作涉及到我们方方面面，哪些方面呢？比如说，巡视工作它必须是在我国的组织结构里进行，它必须是在我们现实_中推行。但是我们必须承认，我们可以说历史上形成的到今天，叫做影响和制约巡视工作深入开展的一些，比如说_弊端、机制上的缺陷，甚至包括队伍建设上的一些短板，它都会直接、间接地，在巡视工作中成为阻碍、制约、局限巡视工作职能和效果的绊脚石，或者说牵制因素。那么类似这些问题怎么办？根据实践提出的要求，及时地修订巡视工作条例。把相关的一些问题，尽可能地在这个条例，因为我们知道条例里有规则，规则就得考虑，你在实践中能不能够有效地实行？就得充分考虑实践中可能会碰到的各种各样的复杂的情况，你要有应对性，要有针对性，这也需要在条例里都反映出来。从而成为条例的内容之后，我们再通过巡视工作条例的作用，反过来再成为破除或者弥补我国的_弊端、机制上的一些短板的有利工具。这个问题也是实践中提出来的，巡视工作实践提出来的。你不解决不行，你也绕不过去。
比如说，巡视工作在进行过程中，信息工作是很重要的，信息工作。那这个信息从哪儿来？信息要从你巡视的单位的党组织、职能部门，甚至包括广大群众、干部、党员中来。那么我们看，过去我们这个巡视工作试行的那个条例里，在巡视工作，比如说获取信息、获取了解情况的手段，相对来讲就比较局限。于是这就成为什么？这就客观上成为阻碍我们获得充分信息的一个障碍。所以这回修订其中一个内容就是什么？叫做拓宽巡视工作了解情况、获得信息的手段和途径。
那怎么拓宽？比如说，党员、群众、干部、党组织、职能部门，你可以通过多种多样的方式，通过巡视组的工作，比如座谈会、谈话、收集意见、回收问卷，那这样一来，你看这手段就多样化。这就更有利于什么？更有利于巡视工作获得充分、必要的信息。而我们知道，如果这个信息和情况了解不充分，那你又怎么对这个单位，执行党的纪律的情况进行判断呢？你又怎么把握这个巡视的单位广大党员、群众、干部的思想情况，他们的认识，包括他们对单位的看法呢？所以这回就根据这个需要，新修订的条例就大大地拓宽、扩大了，巡视工作了解情况、获得信息的手段。这样这不是对开展巡视工作有保障了吗？这一保障了，这不就等于适应了实践的需要吗？适应实践的需要。所以说类似这些问题，叫做巡视工作实践提出来的要解决的问题。你都必须反映和考虑，在巡视工作条例的修订中反映出来，起码考虑到，加以解决。所以我们说实践的发展，巡视工作实践中，过去一些问题的解决一个重要的方面，还真是必须通过修订这个巡视工作条例来解决。所以这不就成为十八大之后，巡视工作条例修订完善，就成为当务之急了。你不及时修订，那党内民主监督、巡视工作难以向前推展，迈不开步子。所以我们说第二点， ……（未完，全文共12692字，当前仅显示3019字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产党巡视工作条例》解读（上）》）