干部学习讲稿：《中国共产_纪律处分条例》解读（上）

目录/提纲：……
一、指导思想和原则
（一）指导思想
（二）五项基本原则
2、_纪面前一律平等第二项原则，_纪面前一律平等的原则
3、实事求是第三项原则，实事求是的原则
4、民主集中制第四项原则，民主集中制的原则
……
《中国共产_纪律处分条例》解读（上）
刘春
中央_校研究生院副院长、教授

大家好，关于《中国共产_纪律处分条例》，我们要集中谈这几个方面的问题。大家知道，近期颁布的《中国共产_纪律处分条例》是一个篇幅很长的_内法规，这项法规一共三编、十一章、一百三十三个条文，多少字？17000多字。规模在_内法规里可以说是很大的一项法规。
与老的条例相比，这一次新颁布的纪律处分条例新的发展变化很多。为什么有这些发展变化？比如说我们过去，_内法规和国家法律纪、法不分，简单重复。这回高度重视这个问题，把简单重复国家法律以及不体现对_政领导干部这个特殊主体的特殊标准、特殊要求的一些条文都删掉了。比如新的法规颁布以后，很多人反反复复看，发现违反计划生育过去老的纪律处分条例里有，属于违反计划生育就是违纪，新的条例里还有吗？没有了，去掉了。但是决不意味着_员领导干部违反计划生育不受处分了？不是。原因何在？原因刚才我说了，过去是纪、法不分。比如计划生育这个事，它是由《中华人民共和国计划生育法》针对一般主体的规定，_员领导干部在计划生育问题上，严格的说，也属于一般主体，不会因为你是个干部，违反了《计划生育法》，就和公民处理上有区别
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领导集体尤其是习总书记提出以制度治_、以规范治_的重要工具，这点是很清晰的，这是关于指导思想，最后落脚点是全面从严治_。怎么治？治_有没有工具？制度治_、规范治_。制度和规范在哪？其中一个就是纪律处分条例，这一点很清晰。
（二）五项基本原则
那么要坚持的原则，新颁布的条例确定了五项基本原则,这五个方面的原则反映的是什么？反映的是全面从严治_在解决违犯_纪方面的基本规律、基本准则。什么叫原则？原则就是某一确定的某一领域或者某一类活动的那些基本规律，这就是原则，总结出来、概括出来，进行这类活动中不能违反，要按照原则办事，按客观规律办事，违反了原则就是违反了客观规律。纪律处分属于纪律建设方面的内容，违反纪律了，你不处分，那纪律还有权威性、严肃性吗？当然没有了。在维持纪律的严肃性、权威性、保持纪律和效力方面，严格执行，依照处分条例惩罚那些违纪行为，这是_的建设、纪律建设必不可少的。所谓的惩罚违纪行为，维持_的纪律的严肃性、权威性，有没有规律可循？当然有。越是维持纪律，越意味着这个事严肃，不能乱来。我们根据_的纪律建设这90多年的经验，在新颁布的条例里确立了五大原则。这五大原则就是我们在执行纪律、惩处违纪行为实践上积累的成功经验，代表客观规律，不能违反，要按这个办事。我们来看，这五大原则是什么？为什么说它代表客观规律。
1、_要管_、从严治_
第一项原则，_要管_、从严治_的原则，这是第一项。根据_要管_、从严治_的原则，要求加强对_的各级组织和全体_员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。这就是这个原则的贯彻以及对这个原则的要求，_要管_，这是_的建设一条重要的经验和结论。为什么_要管_？我们知道，_的建设就是指执政_自身建设，这就明确了_的建设主体是_，但客体也是_，在这个意义上，主、客体是统一的，所以_必须管_，把_管好了才能管别人，这是基本原则。正因为_要管_，就要严格执行纪律，自然提出了纪律建设和纪律处分的高标准。
那么从严治_指什么？从严治_讲的是治_务必从严。我们知道，这里的规定是中国的问题关键在_，治_务必从严，这就是规律。为什么这叫规律？我们可以想想，治_如果不从严，能实现治_的目标吗？能实现提高_的执政能力和先进性的中心任务吗？实现不了。治_务必从严，违犯_纪是不允许、不行的，这样就切断了可能有人对违犯_纪不会导致什么后果的侥幸。如果治_不从严，事事宽松，稀稀拉拉，执行_纪和违犯_纪都没什么区别，最后，这个_能够建设成一支具有过硬执政能力、严明纪律的_吗？不可能。所以治_务必从严，是为了真正实现立_为公、执政为民，提升_的执政能力和_的领导水平。所谓从严治_，就体现在违犯_纪的行为要受到惩罚、查处和追究。
对于违犯_纪的行为，怎么查处？怎么追究？怎么惩罚？没有一套清晰的规定，没有明确的规范，没有明晰的程序，怎么实现严格治纪？纪律处分条例的推出和颁布是从严治_的实现手段，它体现了从严治_的要求和规律。过去的老条例反映的是过去的经验和情况，现在大量新情况、新问题、新环境不适应了。所以新条例就把这些新情况、新问题写进来了，这样就使得纪律处分条例更具有现实的针对性，更具有在现实_的建设实践中能够有效贯彻的可能性，有了保障。所以纪律处分条例体现的原则第一项就是_要管_，从严治_，尤其从严治_，把_的十八大以来我们从严治_的一些经验、行之有效的方法、成果，都凝结和概括为纪律处分条例里面的条文，都转化为纪律文件的内容，这是第一项原则。
2、_纪面前一律平等
第二项原则，_纪面前一律平等的原则。这个原则可以说至关重要，我们一再说_纪是严肃的、权威的，这个严肃性、权威性体现在哪？就体现在第二项原则，_纪面前一律平等。这个原则告诉我们，_纪是一把尺子，我们用这把尺子在_内衡量_员和_员领导干部内的所有岗位、所有级别的干部。这一把尺子没有第二套标准，什么意思？我不会因为有些人地位高、岗位重要、贡献大、资历长，就拿出第二把尺子，区别对待。_纪面前，如果同样的事情，因为人的身份不同、贡献不同、地位不同、权利岗位不同，相互之间有人为的差别，搞差别待遇，大家想想还有_纪吗？直接被瓦解了，没有了。_纪的权威性和严肃性的第一个保障就是这把尺子，不管什么，在_ ……（未完，全文共8338字，当前仅显示2277字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产_纪律处分条例》解读（上）》）