在全区乡镇换届工作动员部署会暨组织工作会议上的讲话2016

目录/提纲：……
一、坚持标准程序，严明工作纪律，扎实做好乡镇领导班子换届工作
二、深入广泛动员，强化组织领导，认真开展“两学一做”学习教育
三、落实主体责任，强化担当意识，切实抓好组织工作
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***同志在全区乡镇换届工作动员部署会暨组织工作会议上的讲话2016

按照中央、省委和市委的统一部署，我区乡镇领导班子换届工作3月开始准备，4至5月集中进行，6月上旬全面完成。今天召开全区乡镇领导班子换届和组织工作会议，安排部署乡镇领导班子换届工作，启动“两学一做”学习教育，研究谋划今年的组织工作。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、坚持标准程序，严明工作纪律，扎实做好乡镇领导班子换届工作
这次乡镇换届，是在“十三五”规划开局起步、脱贫攻坚进入决战决胜阶段的关键时期进行的，是全区政治生活中的一件大事，关系到未来五年乃至更长时期全区改革发展稳定，对于进一步加强基层民主政治建设，巩固党的执政基础，如期实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。全区各级各部门要从全局和战略的高度，切实增强政治责任感和历史使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的要求上来，确保乡镇换届工作顺利进行，选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气正、劲足的好面貌。
第一，要聚焦重德才，坚持正确用人导向。习总书记强调，要真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。在这次换届中，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务
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则上，本次换届一、二类乡镇领导班子职数按9职设置，三类乡镇按8职设置，不含计生、食药、司法等内设机构职数。可综合考虑乡镇管辖的村数（特别是贫困村数）、人口数以及工作任务轻重，在区内乡镇之间适当进行调整。要注重选好配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，把公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。党委书记要政治素质过硬、善于驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、法治观念强；乡镇长配备既要突出经济发展能力，又要重视团结配合、和谐共事的能力。乡镇党委书记人选优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔，以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力、年龄较大的干部。党政正职人选的考虑和配备，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容，达到团结和谐、共同干事的目标。要做好年轻干部、女干部、少数民族干部等配备工作。这次换届，要求培养选拔一部分30岁左右的优秀年轻干部，每个乡镇党政领导班子应至少配备1名女干部。坪垭、磨坝两个藏族乡，乡长必须由本民族干部担任。每个乡镇一般从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优选配不少于1人。全区范围内，要选拔2名左右村党组织书记通过选举进入乡镇领导班子，选拔3—5名在岗优秀大学生村官和具有大学生村官工作经历的干部经过选举进入乡镇领导班子。换届是培养这几方面干部的重要时机，既要加大选拔力度，跨乡镇、跨行业交流，又要避免出现降格以求的现象，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下做到应配尽配。目前，乡镇有一些内设机构，但经济发展、特色产业、社会事业等方面没有对应的机构，特别是非常重要的安全生产、环境保护等工作没有科级岗位，存在眉毛胡子一把抓，运行不规范的现象。在这次乡镇换届工作中，要整合有关站、所、办，优化乡镇内设机构设置，确保运行顺畅、效能提升。
第三，要聚焦谋共识，精心起草工作报告。起草和审议好工作报告，有利于把党员干部群众的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，有利于增强乡镇领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，有利于激发党员干部和广大群众的发展热情，形成齐心协力谋发展、一心一意搞建设的良好局面。党委书记要切实履行工作职责，主持起草工作报告，并经乡镇党委会议研究审定。工作报告要围绕“十三五”规划落实、推进精准扶贫精准脱贫、加强党的基层组织建设等重点内容，科学分析乡情，准确掌握群众需求，把区委、区政府确定的总体思路与本乡镇的实际相结合，使发展定位更准确，奋斗目标更明确，工作措施更有力。工作报告既要实事求是地总结过去，肯定成绩、寻找差距，也要科学分析形势，认真谋划未来五年的发展，使之成为统领今后发展的纲领性文件。要充分发扬民主，通过召开座谈会、走访调研等形式，广泛征求乡镇机关干部、村组干部、乡镇所属单位主要负责人、“两代表一委员”的意见，反复修改完善。大会期间，要安排充裕时间，组织参会代表讨论和审议工作报告，让审议工作报告的过程成为倾听民声、集中民智的过程，成为发扬民主、形成共识的过程，达到凝聚力量、振奋精神、推动工作的目标。
第四，要聚焦打基础，认真做好代表推选和大会选举工作。做好代表推选工作是搞好换届的重要基础，组织好党代会选举是搞好换届的关键环节。这两项工作，是乡镇换届重中之重的任务。要严格组织把关。在代表的推荐、提名、考察等各个环节，党组织要坚持标准、严格把关。要严格政治标准，党代会代表人选应当体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪；要严格身份确定，准确认定党代会代表人选身份，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定；要严格推荐提名，党代会代表人选的确定要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿的基础上，由选举单位党组织集体研究决定；要严格组织考察，选举单位党组织负责对代表推荐人选进行严格组织考察，凡政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份弄虚作假等情形的，不得推荐提名为代表人选。要优化代表结构。适当提高基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例，特别是工人、农民代表比例不得低于60%，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人中推选人选，进一步扩大民主参与，集中多方面意见，提高议事决策质量。要精心组织选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿选举工作全过程，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发挥党组织作用，确保通过选举圆满实现组织意图。乡镇人大代表推荐选举及人民代表大会召开，具体由区人大常委会党组制定实施意见和办法，指导依法有序开展 ……（未完，全文共9183字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区乡镇换届工作动员部署会暨组织工作会议上的讲话2016》）