县委书记在2016年党代会上的换届工作报告

目录/提纲：……
一、回顾总结十三届县委的工作
二、准确把握今后的发展方向
三、坚决完成全面建成小康社会任务
一、坚定不移推进精准脱贫攻坚，为全面建成小康社会补齐发展短板
（一）做好“扶”的文章
（二）做好“搬”的文章
（三）做好“转”的文章
（四）做好“助”的文章
（五）做好“包”的文章
二、坚定不移推进“美丽**”建设，为全面建成小康社会涂好生态底色
（一）深入开展全域绿化行动，用绿色覆盖城乡
（二）着力打造美丽县城，让城市生活更加贴近生态自然
（三）扎实推进美丽乡村建设，展现秀美田园风光
（四）坚决打好污染防治攻坚战，不断提高生态环境质量
三、坚定不移推进“人文**”建设，为全面建成小康社会厚植发展优势
（一）实施先进文化引领工程，提升**文化形象
（二）推进城乡文明新风建设，创建省级文明县城
（三）加快文化旅游产业发展，打造特色旅游产品
（四）实施公共文化惠民工程，提高文化服务功能
四、坚定不移推进“小康**”建设，为全面建成小康社会打破贫困壁垒
（二）要在清洁能源开发利用上取得新突破
（三）要在基础设施建设上取得新突破
（四）要在发展民生事业上取得新突破
五、坚定不移推进“创业**”建设，为全面建成小康社会释放发展活力
（一）壮大创业主体
（二）优化创业环境
（三）提升创业服务
（四）要在推进重点工程项目中创业建功
六、坚定不移推进“……
县委书记在2016年党代会上的工作报告
坚决打赢脱贫攻坚硬仗 奋力加快“五个**”建设
为全面建成小康社会努力奋斗
——在中国共产党**县第十四届代表大会第一次会议上
中共**县委书记***

各位代表、同志们：
现在，我代表中共**县第十三届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾总结十三届县委的工作

县十三届一次党代会以来，在市委的坚强领导下，县委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以_总书记系列重要讲话精神为指导，深入落实省委“六大发展”战略、“五句话”思路，牢牢把握市委“打基础、利长远、惠民生”工作要求，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全面从严管党治党，扎实推进政治、经济、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，全县各项工作稳中有为、稳中有进，扶贫攻坚迈出坚实步伐，经济社会发展取得新成就。
——群策群力谋发展，工作思路更加清晰。县委深刻审视县情特点，理性认识存在差距，准确把握发展大势，在充分调研、集思广益的基础上，提出了建设美丽**、人文**、小康**、创业**、勤廉**“五个**”的发展思路，为决战“十三五”、打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标提供了遵循，指明了路径。
——竭尽全力保增长，综合实力稳步提升。到2015年底，与“十一五”末比，除规模以上工业增加值受经济下行大环境影响下滑外，其它主要经济指标都实现稳步增长。全县地区生产总值完成7.
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略986字，正式会员可完整阅读）……　
完工并实现通车，153公里农村道路得到升级改造，全县“三纵两横一循环”的公路网络更加畅通。大力实施农村安全饮水工程，完成了坪底水库工程并开始蓄水，中部引黄工程顺利推进，经济社会发展的水利支撑更加有力。同时，电力、通讯等基础设施建设覆盖面不断扩大，城乡居民生产生活条件明显改善。
——锲而不舍惠民生，社会事业全面进步。教育事业健康发展。教育投入逐年增加，全县中小学布局更趋合理，基础教育教学质量明显提升。普通高考二本以上达线率、职业中学对口升学率始终名列全市前茅。文化事业更加繁荣。启动了省级文明县城创建工作。铺开了“黄河第一湾”、_路居地等文化旅游项目。积极开展文化下乡活动，县乡村三级文化服务体系日益完善。狠抓文艺精品创作，电视剧《红军东征》、歌曲《黄河第一湾》、道情剧《山村母亲》荣获吕梁市“五个一工程”优秀奖。医疗卫生服务水平不断提高。完成了县公立医院综合改革，县人民医院获得“二级甲等医院”称号；医疗机构基本药物制度全面落实，新建了中医院和县医院住院大楼，新农合参合率达到99.9%，基本实现应保尽保，看病难、看病贵问题得到有效缓解。社会保障体系日臻完善。累计有5600多人享受城市低保、1.3万人享受农村低保、500多人享受五保、400多人享受优抚政策，织密织牢了社会保障的兜底网。同时，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险等各险种参保扩面任务全面完成。社会更加和谐稳定。深入推进信访积案化解，信访形势整体呈现出矛盾总量和信访总量下降、结案率和化解率上升的“两降两升”良好趋势。加强依法治县，深入开展平安**创建，保持了全县和谐稳定的良好局面。
——坚定不移转作风，管党治党更加从严。扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，狠刹“四风”，认真整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，“三公”经费大幅下降。深入开展党风廉政建设，切实推动反腐败向基层延伸，严肃查处了一些发生在群众身边的腐败问题。围绕“人怎么管、事怎么办、钱怎么花”，全面推进“六权治本”，进一步规范了权力运行。强化基层组织建设，扎实推行“5335”服务群众工作法，全面打通联系服务群众最后一公里；实行了干部驻村结对帮扶工作制度，贫困村“第一书记”选派全覆盖。
各位代表，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县四大班子领导精诚团结、合力干事，广大党员干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共**县委，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大党员干部群众，向给予县委工作大力支持的团中央和省市驻**扶贫工作队、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握今后的发展方向

“十三五”是全面建成小康社会关键的最后五年。我们**贫困人口多，贫困面积大，脱贫任务重。实现高质量、可持续、不反弹的全面脱贫，既面临“山重水复”的挑战，也蕴含“柳暗花明”的机遇，可谓机遇与挑战同在，希望与困难并存。
立足实际看面临挑战。主要存在“四方面的双重压力”：一是经济总量小和产业层次低的双重压力。GDP仅占全市的0.82%，固定资产投资占全市的1%，公共财政收入占全市的0.46%。农业生产方式粗放，抵御自然灾害能力不强；龙头企业少而小，对产业缺乏拉动力。二是改善民生任务繁重和扶贫攻坚任务艰巨的双重压力。基础设施落后，公共服务水平不高。民生事业欠账较多，一些事关群众切身利益的问题尚未有效解决。全县贫困人口还有3.6万，占到全县农业人口的36.7%，因灾、因病、因学、因婚返贫现象时有发生，返贫压力大。三是县级财力不足和刚性支出增加的双重压力。县财政十分困难，以2015年为例，公共财政收入仅为4183万元，而财政支出高达11.03亿元，支出是收入的26倍。各项社会事业、民生保障等政策性支出不断加大，保重点项目建设、保工资、保运转、保民生“压力山大”。四是全面从严治党新常态和干事创业劲头不足的双重压力。随着反腐倡廉的深入推进和纪律约束的不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向，从严治党竟成为不谋事、不干事的借口和托辞。有的党员干部工作推着干、遇事绕着走，思想消极、缺乏担当，上级让干啥就干啥，上级让咋干就咋干，满足于机械地抓落实。甚至还有少数领导干部阳奉阴违，见面满口答应，回去按兵不动，致使许多工作有部署、无落实。
站在全局抓发展机遇。从国家战略层面看，中央把脱贫攻坚作为重中之重来抓，对贫困地区在财政投入、基础设施、富民产业、公共服务等方面出台了一系列扶持政策，含金量之高、力度之大，前所未有。我县既是国家级贫困县，又是革命老区，必将获得更多的政策倾斜和资金支持。从省市决策部署看，省委、市委都提出要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合，着力加强农业供给侧结构性改革，在突出产业支撑、强化投资拉动、创新发展动力、保障改善民生、用好金融资金等方面，政策的叠加效应巨大。只要我们充分对接好、利用好，努力把这些政策项目化、产业化，就一定能把政策优势转变为发展优势。从我县发展基础看，在“三去一降一补”中，基本不存在“去产能”问题 ……（未完，全文共15391字，当前仅显示2768字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在2016年党代会上的换届工作报告》）