县产业精准扶贫五年规划（2016-2020年）

目录/提纲：……
（一）编制依据
（二）适用范围
（三）起止年限
目录一、产业扶贫现状分析1
（一）地区概况1
（二）扶贫产业现状2
（三）利益联结及效益分析8
（四）存在的困难和问题8
（五）产业扶贫面临的机遇、形势9
（一）指导思想12
（二）基本原则12
（三）主要目标13
三、产业扶贫重点任务15
（一）茶叶16
（二）中药材21
（三）优质稻23
（四）休闲旅游26
四、资金测算与筹措方案29
（一）资金需求测算29
（二）资金筹措方案31
（三）年度投资计划32
（一）组织保障32
（二）政策保障33
（三）资金保障34
（四）监督考核35
一、产业扶贫现状分析
（一）地区概况
（二）扶贫产业现状
（三）利益联结及效益分析
（四）存在的困难和问题
（五）产业扶贫面临的机遇、形势
二、总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
三、产业扶贫重点任务
（一）茶叶
（二）中药材
（三）优质稻
（四）休闲旅游
4、利益联结机制一是直接联结
四、资金测算与筹措方案
（一）资金需求测算
（二）资金筹措方案
（三）年度投资计划
五、保障措施
（一）组织保障
（二）政策保障
（三）资金保障
（四）监督考核
3、“快递下乡”工程
5、“快递下乡”工程建设
6、中药材交易市场建设、茶叶茶叶批……
**县产业精准扶贫五年规划（2016-2020年）

**县农业局、**县扶贫开发办公室
二〇一六年七月
前言

扶贫工作是党和政府的一项重点工作，是建设社会主义和谐社会、促进城乡一体化、保障和改善民生的一项长期而艰巨的工作。2016-2020年，是我县全面建设小康社会的关键阶段，充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性和紧迫性，深入贯彻落实中央关于精准扶贫的政策要求、_总书记关于扶贫工作重要讲话精神及“五个一批”工程，对我加快我县农村产业发展，带动贫困地区群众脱贫致富，实现共同富裕具有重大意义。
编制《**县产业精准扶贫发展规划（2016-2020）》，是落实中央、省关于产业扶贫规划文件精神的具体举措。规划根据我县地方产业发展现状及贫困户分布，在调查研究基础上，分析了我县扶贫产业发展现状、制约因素和面临的机遇、形势，确定以发展茶叶、中药材、优质稻、休闲农业为主的产业扶贫总体规划，并依据集中连片原则，对产业片区开发进行了系统设计。在项目设计上，本规划从生产、加工、销售等环节出发，设计了产业基地建设、加工物流贮运和休闲旅游，以及电商等37个项目，覆盖17个乡镇所有贫困村，通过有效利益联结机制，带动地方贫困户实现增收。规划对我县科学指导和规划扶贫攻坚，扎实推进特色产业精准扶贫、精准脱贫，实现2020年整体脱贫目标，具有较强指导意义。
（一）编制依据
1、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）；
2、《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发[2016]59号）；
3、《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》；
4、《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
5、《中共**县委、**县人民政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》。
（二）适用范围
规划适用范围根据省扶贫办《贫困村识别和建档立卡工作方案》确定的我县扶贫开发重点村，涉及17个乡镇26个村，区域总面积约100平方公里。具体包括：开云镇神冲村；白果镇白玉村、先锋村；东湖镇新林村、南溪村；萱洲镇老塘村；长江镇洄流村、石桥村；新桥镇查泉村、杨柳村；马迹镇桥塘村；店门镇茶园村；贺家乡碧塘村、花石村；永和乡松柏村；福田铺乡坪田村；岭坡乡合云村、福星村；望峰乡中峰村、灯山村；长青乡珍美村；贯塘乡五星村；江东乡南村村、成伦村；沙泉乡桂花村、金台村。规划还可以辐射带动周边村组，带动其它村贫困户近4500人。
（三）起止年限
本规划期限为2016年-2020年。


目录
一、产业扶贫现状分析 1
（一）地区概况 1
（二）扶贫产业现状 2
1、茶叶 3
2、优质稻 4
3、中药材 5
4、**黄鸡 6
5、各类水果 6
6、席草 7
7、休闲旅游 7
（三）利益联结及效益
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1895字，正式会员可完整阅读）……　
草以及休闲旅游等产业种植面积较广、效益相对较高，对扶贫的贡献明显，是扶贫工作的重点产业。
1、茶叶：**县属亚热带季风湿润气候，境内多山地，将祝融峰围在中间，土壤、空气、水质好，海拔高，特别适宜茶叶生长，是衡阳市主要茶叶产地之一。全县茶叶产区主要分布在后山片区，现有7个茶场，2个茶叶公司，1个茶庄，分别是湖南辉光生态农业综合开发有限公司、**野山茶业有限公司、贯塘茶场、新桥茶场、密竹茶场、石丰茶场、狮子峰茶场、九观桥茶场、乔坪茶场、义和茶庄。其中湖南辉光生态农业综合开发有限公司位于沙泉乡，总投资2亿元，规划总用地15000亩，计划打造集生产、加工、销售、观光和休闲于一体的现代农业产业园，是我县茶叶产业龙头企业。现已建成2500亩茶叶产业园基地，30亩茶苗繁育基地，1200平米办公楼，平整25亩厂房用地，5公里公路的路基。公司主要产品为白茶、黄茶和皇金芽茶，属茶叶中的稀奇品种，品质优良，特别是其保健功能，远高于普通绿茶，市场潜力巨大。公司的皇金芽目前正积极申报全国名特优新农产品。
全县茶叶种植、经营方式有国有、集体、私营三类，发展模式有私营、基地＋农户、公司＋基地＋茶庄三种。目前有“岳北大白”、“狮口雪芽”茶等10个品牌，其中“岳北大白”曾连续8届获湖南省名茶称号，并曾获湖南省首届名优特新农副产品博览会金奖和农业部优质产品称号，并入选《中国土产名茶辞典》；狮子峰茶场生产的“狮口雪芽”高山茶，在“杭州文化节”获得全国文化名茶的称号；**野生茶业有限公司生产的“**野生针茶”，在2013年第五届湖南省茶业博览会上获得了金奖；贯塘茶场2007年通过国家绿色认证。根据2014年经济作物年报显示，全县茶叶种植面积1.259万亩，茶叶总产量为357吨，产值近8000万元。
加工方面：**县只有贯塘茶场、新桥茶场和**野山茶业有限公司具备茶叶机械加工能力。如贯塘茶场有2000平方米厂房，600平方米储藏室，年加工干茶为80吨左右，产品有名优茶、高档绿茶、普通绿茶。
价格方面：高档茶“岳白银针”市场价760元/公斤，中档茶价格在240-500元/公斤，低档茶价格在40-100元/公斤。
销售方面：一是订单销售；二是自产自销；三是商场专柜销售。主要销往地方有：长沙、衡阳、广州、上海等。
2、优质稻：我县是全国800个产粮大县、全省60个粮食产量抽样调查县之一，2008、2011、2012、2014、2015连续多年荣获湖南省“粮食生产标兵县、先进县”称号。全县拥有水田面积29.07万亩，常年农作物播种面积75万亩以上。分布在全县各乡镇。近年来，为提高农业效益、提高农民收入，全县大力推广优质稻种植，优质稻种植面积达11.5万亩，占水田面积39.56%，主要种植品种为陆两优996、Y两优1号、丰优299、玉针香、沁香一号、沁香二号等。其中新桥镇、白果镇、贯塘乡、江东乡、长青乡等乡镇，2003年获得无公害产地认定，是我县重要的商品粮生产基地。在环南岳**福田铺乡等地区，是我县重要的高山优质稻和黑米、红米等特色稻产区，有“福寿香米”生产基地精品种植区。目前全县优质稻年产量达19.72万吨，年产值7.03亿元，辐射了全县大部分贫困人口，是扶贫重要产业之一。
加工方面：有**县顺发米业有限公司、**县南岳粮食贸易有限公司、**县黄花坪粮食收储有限公司、湖南省**泰通白云现代农业发展科技有限公司等市级农业龙头企业，建有近10条先进精米生产线，有15万吨储量仓容和先进干燥设备，全年加工能力超过10万吨。
价格方面：优质稻平均价格比普通常规晚稻品种最低收购价格高出20%—50%；黑米、红米、紫米等特色稻收购价在8-11元/斤。
销售方面：主要为自产自销。通过粮食收购，销往本地粮食加工企业贴牌销售。
3、中药材：中药材种植及加工是我县近年兴起的高附加值农业产业，主要分布在开云镇及周边，依托南岳周边地区温差、湿度、光照、土壤等天然优势，发展了中药材种植基地9个，面积9400亩，其中“公司+农户”订单基地面积8900亩，中药材品种有白及、黄精、玉竹、白芍、牡丹、枳壳、栀子、金银花、紫苏、奶参等三十多种，其中黄精、玉竹、金银花、枳壳等品质好，产量大，在国内市场上竟争力强。拥有以湖南衡岳中药饮片有限公司为龙头的中药材种植、收购、加工、销售于一体企业，该企业获得了国家《药品生产许可证》和药品生产《GMP证书》，基本形成了中药材产业链。2015年全县产中药材2500吨，生产加工中药饮片3000多吨，产品销往全国各地。
4、**黄鸡：**黄鸡我县的特色农产品，采用放养方式，肉味鲜美、营养丰富。曾获得我省“优质农产品”、“名牌农产品”称号，并通过无公害农产品产地认定和产品认证，被中央电视台《致富经》栏目报道，由于品相好、价值高，是衡阳市各养殖企业首选品种之一。县内主要养殖企业有省级农业龙头企业**县湘旗农牧有限责任公司，以及市级农业龙头湖南金叶养殖有限公司等，有其他各类养殖专业合作社7家，有从事养殖500只以上的644户，有品种提纯复壮基地6个，年出笼商品鸡50万羽以上，年产值4000多万元。
价格方面：肉鸡市场价格28元/斤，比普通鸡市场价格高20%左右。
销售方面：一是生鲜销售，二是冷冻加工销售。主要销往北京、广州、长沙及衡阳周边地区。
5、各类水果：**县是湖南省第一批“家庭小水果县”，出产水果有西瓜、香瓜、黑提、沃柑、桃、李、枣等，是衡阳市本地水果的主要产地。主要分布在全县各生态农庄和农户家庭，其中贺家乡、永和乡的西瓜、香瓜和萱州的小水果产业形成了一定规模，面积超过1万亩，并在地方较有名度；萱洲镇的“红脆桃（猪血桃）”在全省乃至全国也是久负盛名。全县年产各类水果达1.962万吨，产品主要销往衡阳各县市区，广东沿海游客也是慕名前来品尝。
6、席草：席草是衡阳市的特色产业之一，我县又是衡阳市席草种植与加工的主基地。全县席草产业主要分布在店门及周边乡镇，有包括省级农业龙头企业**县逢缘草艺开发有限责任公司在内的一批席草生产加工企业和合作社，其中逢缘草艺公司注册的“逢缘”牌商标是湖南省著名商标。县内现有席草生产基地4万多亩，大部分为“公司+农户”形式，年生产席草3万多吨，加工席草2000多万条，产值超过1.5亿元。
7、休闲旅游：我县临近南岳，旅游资源丰富，客源不断，近年休闲旅游业发展迅速，涌现出了萱洲古镇、九观湖、雷钵峰、野莓谷、百合谷、山竹村等乡村生态旅游新亮点，成功引进了华夏湘江国际农业产业示范园、南岳**旅游农业观光园、**西游洞天旅游区等旅游项目。其中华夏湘江国际农业产业示范园总投资33亿元，位于萱州镇，是一个以现代生态农业为基础，涵盖乡村休闲、养老养生服务、旅游等多项内容的综合产业项目，被列入省“251”工程重点旅游建设项目。全县有休闲农庄大约有60多家，包括**农科农庄、**万合农庄（原**湘旗生态农庄）、**永新生态农庄等四星级休闲农庄。据2014年底统计，全县休闲农业接待游客22.8万人次，实现综合收入9500万元，同比上年增长8.7%和10.2%。初步形成了以观光、旅游、休闲等服务线路与景点、景观，极大的带动了当地农户就业和增收。
除上述产业之外，我县还有蔬菜、楠竹、油茶、油菜等具备一定规模和发展潜力的扶贫产业，在部分村镇具有特色。
（三）利益联结及效益分析
我县扶贫产业主要采用公司（专业合作组织）+基地+农户”、“公司（专业合作组织）+农户”模式，一是通过龙头企业与贫困农户签订订单合同，制定农产品最低收购保护价；二是通过发展贫困农户加入农业合作社，获得产业发展收益；三是通过贫困户直接到农业企业或合作社就业，形成产业与贫困户利益联结。
目前全县扶贫产业采用上述利益联结机制的省级农业龙头企业有2家，市级农业龙头企业23家，各类农业合作社184家，共流转土地17.21万亩，帮助发展产业项目10个，带动就业4万多人，辐射带动农户2.6万户，其中贫困户1200户，带动户均增收6000元，2010-2015年，通过产业带动实现脱贫摘帽的有710户，其他贫困户通过产业带动，正逐步接近脱贫。
（四）存在的困难和问题
一是扶贫产业零散，规模化程度不高。虽然初步形成主导产业雏形，但是基地布局仍零星分散，部分乡镇基础设施建设滞后，没有形成区域开发、规模发展，产业集中度不高。由于规模化、专业化经营程度不高，产业抗风险、抗灾害能力较低。
二是市场竞争力不强，占有率低。我县扶贫主导产业产品，虽然品质好，但深加工不够，同时宣传、营销等手段跟不上，品牌认知度不高，产品在市场上的竞争力低、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距。
三是科技支撑体系不健全。缺乏高水平的农业科研机构、科研技术人员；农户在种植业、养殖业等产业发展过程中遇到的问题得不到及时解决；农产品的升级换代、农业机械化推广滞后，新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。
四是投入不足。由于地方财政有限，没有足够的地方配套建设资金，信贷机制不完善、社会闲散资金没有得到合理利用，扶贫产业建设资金远不能满足建设需要，对产业的发展造成了一定的影响。
五是农村劳动力缺失。农村青壮年劳动力大部分在外务工，劳动力流失严重，农业产业发展受到一定限制。
（五）产业扶贫面临的机遇、形势
一是经济社会不断发展，为我县扶贫产业创造了良好的宏观环境。随着经济不断发展，农产品流通将更加迅速，农业市场需求将进一步增大，这将有利于农业企业发展、农产品品牌树立和农业科技手段运用，将促进扶贫产业规模形成，进一步优化农业产业结构和提高农业产出效益，并提高与农业企业形成利益联结的贫困户收入。另一方面，我县贫困地区人均资源相对充裕，且特色产业基础好，发展产业人均收益相对较高，为推进扶贫产业的专业化布局和规模化生产奠定了基础。
二是随着中央和地方对农村地区基础设施建设投入力度加大，我县扶贫产业生产、生活条件将进一步改善。近年来，随着中央及地方扶贫及补贴资金投 ……（未完，全文共29582字，当前仅显示5320字，请阅读下面提示信息。收藏《县产业精准扶贫五年规划（2016-2020年）》）