干部学习讲稿：__精准扶贫思想阐释

目录/提纲：……
一、扶贫谁
二、谁来扶
三、怎么扶
（一）发展生产脱贫一批
（二）易地搬迁脱贫一批
（三）生态补偿脱贫一批
（四）发展教育脱贫一批
（五）社会保障兜底一批
……
干部学习讲稿：__精准扶贫思想阐释
郑风田
中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授

各位朋友，大家好！今天我们讲_的精准扶贫思想。
课程前言
_对扶贫有一系列的建议，大家印象最深刻的可能就是精准扶贫。而精准扶贫，我认为_内容就是我们国家要在2020年要用现在的标准，这七千多万贫困人口完全脱贫。究竟怎么脱贫，_用三句话概括了，就是“扶贫谁，谁来扶，怎么扶”，这三个是我今天讲的_内容，也是_精准扶贫的_思想。
_以来，__关于精准扶贫的_想逐步的形成和完善。实际上早在2013年11月，_在湖南湘西考察时，就提出精准扶贫的思想，是精准扶贫战略的萌芽阶段。
2014年-2015年，经过在不同地区进行考察和交流，__关于精准扶贫思路逐渐的清晰。其中2014年1月，在内蒙古考察，3月参加两会代表团审议，11月在_调研。2015年6月，在贵州召开部分省市区党委主要负责同志座谈会，是精准扶贫_想的形成时期。
2016年2月1日到3日，__春节前夕在江西看望慰问干部群众时指出“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上，扶到根上，不能大而化之。”他强调“在扶贫的路上不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”实际上，也就是_这一系列的扶贫的讲话，最终让扶贫成为中国的高层论坛和扶贫开发工作的重要指导思想。
这些
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略980字，正式会员可完整阅读）……　
，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”其实扶持谁背后有很多的政策含义。大家都知道，前几年我们国家最诟病的问题是什么？就是所谓的扶贫县，目前我们国家有592个贫困县，有时候有很多段子，比如我们因为太穷了，所以国家级贫困县的帽子没有戴上，有一些地方，戴上了国家级扶贫的帽子之后，全县宣传，觉得这是很荣耀的事。实际上我们过去扶贫有不少的成就，但是贫困县的帽子也确实是我们扶贫工作中让老百姓最诟病的一个事。这个地区一个县可能比较穷，但是大家争戴这个贫困帽，就导致有一些人，可能我已经富了，为什么贫困帽不愿意摘掉。原因就是因为你有一个贫困帽子，可能贴息贷款，各种帮扶，一年好几个亿的都免费到你那儿去了，一旦那个帽子取掉都没有了，所以各个地方争戴扶贫帽，这样实际上最后的结果就导致它不是一个精准扶贫。有一些地方本来很富了，还在戴着贫困帽，这显然让真正贫困的人口就不满了，或者是不公平。究竟该扶贫谁，根据目前过去泛泛的贫困县太不精确，_下了很大的工夫进行了建档立卡，截止到2014年底，_把这七千多万贫困人口已经都勘查出来了，实际上下一阶段的贫困就是对这些人进行精准扶贫。比如你这个地方可能是贫困县，贫困县之后，究竟贫困人口在哪个村，是哪个人，我把他立出来，不能说你是一个贫困地区，可能我的扶贫开发过去了，可能这个钱真正到不了这个贫困地区的贫困人口那里去。
我们国家提出到2020年以后，贫困县就要走进历史了。另外我们实行一个摘帽政策，你解决了贫困就不要再继续享受贫困的好处了，你已经享受好了，应该让这些还在贫困上的人去享受。扶贫谁，这是精准扶贫的一个很大的思路，就像导弹有精确制导一样，我们要精确瞄准贫困人口是谁，在哪儿，怎么去找到他们。而不是像过去建泛泛的贫困区或者是五百多个贫困县，这些地方就有优惠，或者有一些地方不是贫困县，但某几个地方有贫困人口，这些人也得不到各种各样贫困的资金资助。
所以扶持谁，_提出，在讲话中说，“精准扶贫就是为了精准脱贫”，这七千多万人要对他进行精确的瞄准；“要设定时间表，实现有序退出”，就是贫困县的帽子你不能一直戴下去，要有序退出；“既要防止拖延病，又要防止急躁症”，也就是说你已经脱贫了，你就把帽子拿下，当然你还没有脱贫，还可以继续戴；“要留出缓冲期，在一定时间内实现摘帽不摘政策”，你的贫困县帽子摘了，但是我给你的政策，为了防止这个政策一取消之后，你又回到贫困状态了，所以不摘政策；“要实行严格的评估，按照摘帽标准验收，要实行逐步消号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要让群众认账。”_提出这样，究竟扶贫谁，这些一定要做到严格的评估，严格的标准，给群众做。比如上级部门说你这个群众脱贫了，要群众认帐，是不是真正的脱贫了。
另外，_在贵州召开部分省市党委主要负责同志座谈会的时候强调，“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区分不同情况，做到对症下药，精准滴灌，靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精确滴灌和大水漫灌这个差别很大的，大水漫灌就是我整体覆盖很好，但是不能精确指导，精准滴灌针对性很强。
在__全会通过的《__关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的时候，也提到“实施精准扶贫、精准脱贫，要因人因地施策，提高扶贫实效。”这就是扶贫谁，或者精准扶贫的第一大_含义。具体来讲，要分类扶助贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业等等，要不同的地方有不同的对策。总结一下，_的精准扶贫思想，第一点就是扶贫谁，一定要做到精准滴灌，不搞大水漫灌，不搞走马观花，要靶向治疗，精准七千多万人口。
二、谁来扶
谁来扶？_在_扶贫开会议上指出，“要解决好谁来扶的问题，加快形成_统筹，省（自治区、直辖市）负总则，市（地）县抓落实的扶贫开发机制，”就是_统筹这个大盘子，省总负责，市县抓落实的扶贫开发机制。“做到分工明确、责任清晰、责任到人、考核到位。”
_在讲话中强调，“越是实行脱贫攻坚战，越是要加强和改善_领导”，他要求“脱贫攻坚任务，重要的地区，党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”就是你整个地方，如果你脱贫任务很重，那应该党政一把手来抓。
所以谁来抓，实际上有以下几点：第一，要层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状。就是层层的立下军令状、责任书，要做好了你才能完成，你做不好，那考核的时候就要另外处置。
第二，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责。我们知道有时候干部流动比较大，如果你没有年度脱贫这样的报告和督查机制，到2020年才去做，发现很多工作没有做，那可能是一个很大的问题，所以我每一年都应该把目标系统化，每一年加强一种督查的问责，看看完成的任务完成了多少。
第三，要把脱贫空间时机作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。就是说你是不是真正的在脱贫第一线，为百姓的脱贫做了很大的工作，这作为一个识 ……（未完，全文共7833字，当前仅显示2750字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：__精准扶贫思想阐释》）