干部学习讲稿：新时期法治政府建设

目录/提纲：……
1、以党中央文件的形式统筹法治政府建设
2、我国法治政府建设的第一个正式命名的五年规划
3、这个实施纲要也可以量化容易评估具体措施，深化法治政府建设
4、法治政府实施纲要的核心是规范权力与管住行_力
一、法治政府建设的重大意义
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社会的目标要求
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求
3、基本建成法治政府，是全面依法治国的重大任务
4、基本建成法治政府，是建设服务型政府的必然要求
5、全面推进法治政府建设，是解决政府管理中突出问题的根本措施
三、法治政府建设的重点任务与对策措施
（一）依法全面履行政府职能
（二）完善依法行政制度体系
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
（四）坚持严格规范公正文明执法
（五）强化对行_力的制约和监督
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（八）法治政府建设的推进机制
……
干部学习讲稿：新时期法治政府建设
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员大家好，今天我主讲的题目是新时期法治政府建设。主要讲三个大问题，一、新时期法治政府建设的重大意义；二、法治政府建设的总体目标与衡量标准；三、法治政府建设的重点任务与对策措施。
课程前言：我国法治政府建设的进程
我国法治政府建设取得了非常重大的进展，尤其是从二十一世纪以来，我们国家的法治建设可以说有非常突出的成就。2004年的时候，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。第一次明确提出“建设法治政府”目标。为了实现这个目标，2008年6月，国务院发布《关于加强县市政府依法行政的决定》；2010年10月的时候，国务院颁布《关于加强法治政府建设的意见》。
党的十八大把法治政府基本建成确立为到２０２０年全面建成小康社会的重要目标之一：到2020年时，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。
党的十八届三中全会提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会提出了：“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。为实现到２０２０年基本建成法治政府的奋斗目标，亟须对法治政府建设作出全面规划，确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图。所以从２０１３年３月，国务院法制办根据国务院领导同志指示
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国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有重大意义。
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，同时也要实现社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本建成确立为到２０２０年全面建成小康社会的重要目标，党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求。所以未来５年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。没有法治政府的基本建成，就很难以保障社会公正、也很难促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。所以我们全面建成小康社会就要围绕着全面建设小康社会的各个方面的目标进行努力。特别是要补齐短板，现在我们的法治政府的建设就是全面建成小康社会要补齐的一个短板，所以我们要采取有效的措施，全面实现建成法治政府的目标。
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。我们破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治之下推进改革、在改革当中完善法治，使我们整个国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
_总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话当中强调，要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。
3、基本建成法治政府，是全面依法治国的重大任务。法治政府建设在全面推进依法治国的整个进程中居于关键的地位。我们讲全面推进依法治国的总工程，它是一个系统的工程。首先是人大制度建设，人大主要的功能是立法。立法是法治的前提；其次是法治政府建设，政府的最重要功能是执法。执法是法治的关键；三是司法制度建设，司法最重要的功能是公正的解决解纷，惩治犯罪，保证法律的实施。四是法治社会建设，社会的最重要功能是为公民生产、生活、交往提供场所、平台、秩序和信任。五是法治执政党建设，执政党最重要的功能是对整个国家实行领导，决定国家的发展方向和大政方针。所以我们依法治国包括了人大、法治政府、司法制度、法治社会和法制的执政党建设等等内容，在这些内容当中，建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。我们国家大约80％的法律法规都是由行政机关执行的，与人民群众的切身利益密切相关。所以行政执法对于全面的依法治国具有重要作用。同时全面推进依法治国，也把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
4、基本建成法治政府，是建设服务型政府的必然要求。李克强总理在本届国务院第一次全体会议上明确提出全面建设法治政府；李克强总理2016年3月5日在十二届全国人大四次会议上所做的政府工作报告中提出，要建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。我们只有建设法治政府，政府带头严格执法，严格实施法律，才能够维护好公众利益、人民权益和社会的秩序。才能够真正建成人民满意的服务型的政府。
5、全面推进法治政府建设，是解决政府管理中突出问题的根本措施。自从2004年全面推进依法行政实施纲要颁布以来，十多年来当中，从中央政府和各级地方政府建设法治政府的实践积累了丰富的经验，可以说大多数领导干部提高了运用法治思维和法治方式治国理政的能力，并形成了一支热爱法治政府建设事业，能够有效的促进法治政府建设的法治干部的队伍。应该说我们的依法行政取得重要的效果。但是我们也要客观的看到，在我们当前的政府管理中存在的一些没有依法行政的突出问题：第一个方面的问题就是立法滞后问题。我们有很多重要的行政方面的法律制度，但是在短时间内难于出台比如说行政程序法、政务公开法等等。第二个方面是法律信仰问题。有一些“关键少数”领导干部的理念跟不上，内心不相信法治，迷信权力，迷信人治，信权不信法。
第三个问题是经济压力问题。在经济下行压力比较大的情况下，有一些领导干部为了拉动经济，往往急于招商引资、搞开发区、上项目，而不顾及法律规定，忽略了专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等法律程序。所以也容易不依法行政。
第四个方面的问题是司法_机制和制度改革的步伐跟不上，司法机关的独立性和权威不足。所以对政府的依法行政的司法监督比较薄弱。
第五个方面监督软弱问题。人大监督和y论监督还没有能充分发挥其应有的作用。地方的人大和人大常委会对本级政府和政府部门进行质询是非常少的。虽然我们现在也存在法治政府建设当中监督软弱的问题，为了解决这些问题，我们要针 ……（未完，全文共10701字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：新时期法治政府建设》）