分类解决信访投诉请求工作实践思考

目录/提纲：……
一、改革动因
一是信访事项入口过宽
二是群众认识存在偏差
三是责任部门职责边界不清
二、主要做法
一是转变工作理念，变“单打独斗”为齐抓共管
二是着眼措施落实，变“人治信访”为“法治信访”
三是创新工作机制，变单一服务为多元服务
一是镇（街道）实行分层分类办事模式
二是管区实行驻点模式
三是村庄实行律师联村服务模式
三、启示思考
……
坚持通过法定途径分类解决信访投诉请求
开创全市信访工作新气象

党的十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”为深化信访工作制度改革指明了努力方向。今年来，市信访局深入贯彻落实党中央和上级各部门单位精神要求，以信访制度改革为契机，在全市范围内积极开展通过法定途径分类解决信访投诉请求工作，极大地提高了信访事项就地化解率和群众满意度。
一、 改革动因
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系群众的桥梁、了解民意的窗口。深入推进信访工作制度改革和法治信访建设，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是促进信访问题得到有效公正解决的有力保障。通过分析我市信访
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室对接上级主管部门，按照各行业法律法规，逐一列明责任清单，具体细化到某一类投诉请求按照哪一个法律法规应该怎么办，并邀请律师或法律工作者作为顾问，对各项责任清单进行把关审核，切实将梳理责任清单的过程作为落实主体责任，厘清责任边界，明确履职范围的过
二是着眼措施落实，变“人治信访”为“法治信访”。信访部门和责任单位均各司其职，不越位、不漏位、不错位，依法及时就地解决群众诉求。对比清单交办，确保投诉请求有人管。群众到市来访时，市信访局比对各单位责任清单，对能够通过责任单位依法、按政策落实的问题，告知信访群众责任单位的具体负责科室，当场予以转办；对合同纠纷、有明确法律文书等涉法涉诉问题，出具不予受理告知书，由人民来访接待大厅坐班律师接待，引导群众通过法定途径解决；对情况复杂，涉及部门较多的疑难信访事项，通过联席会议，协调各部门单位共同解决。坚持依法办事，确保矛盾纠纷办的对。责任单位坚持法定途径优先原则，对群众反映的问题，坚持“程序合法、定性准确，依据正确”的原则，及时依法解决到位。全程跟踪督办，确保工作责任压得实。从责任单位受理信访事项开始，直到出具答复意见，信访部门的督查督办工作跟踪信访事项处理全过程，重点督查责任单位问题处理适用政策、法规是否准确，办理程序是否合规，信访事项办理是否超期，答复意见格式、内容是否正确及处理意见是否真正落实到位等，对办理信访事项推诿，敷衍，拖延或履行职责不到位、作风简单粗暴等原因引起群众不满的，严格按照规定问责。
三是创新工作机制，变单一服务为多元服务。在工作开展过程中，不断探索创新方式方法，形成了一些具有鲜明特色的信访工作新模式。一是镇（街道）实行分层分类办事模式。镇（街道）一级，将信访诉求分为三大类：涉法涉诉类、普通信访类和民事调解类。在便民服务中心，向群众公示各站（所）职责和权力清单，让来访群众根据信访事项性质，比对职责和权力清单，就能清楚知晓问题应“谁来办、怎么办”，从而引导群众主动通过法定途径解决诉求，维护合法权益。我市九龙街道办事处在此基础上，还实行分层办理模式，即普通问题直接由责任站（所）办理；涉及多个站（所）的复杂问题，由办事处_中心报分管领导或主要领导批示后，协调各站（所）共同处理；上级交办的重点信访事项，由办事处成立的合议组召集律师共同研究案情，区分出通过法定途径、业务办理途径、司法途径解决的诉求类别，分别导入相应途径，予以解决。二是管区实行驻点模式。管区一级，所有人员统一由管区书记进行调度安排，让基层干部来到群众身边，就地解决各种问题。基础业务社区直接办理。在管区驻点的工作人员进行详细了解群众诉求后，第一时间提出解决方案，经部门负责人和分管领导同意，即刻进行办理。复杂业务社区协调代理。群众反映的问题在社区内无法解决的，征求群众意见后为群众代办，办理完毕，管区将办理情况反馈群众。疑难问题由党委会、农村工 ……（未完，全文共3067字，当前仅显示1549字，请阅读下面提示信息。收藏《分类解决信访投诉请求工作实践思考》）