在全县特扶项目实施推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识
二、全力攻坚项目
一要细化分解任务
二要狠抓未开工和进度滞后项目
三要严格落实问责机制
三、加快资金拨付
四、强化项目管理
一要实行部门包干制
二要建立健全乡镇报账制
三是工程类项目必须按基建程序执行
四是不得随意出具预验收单
五、严格项目调整
一要严格按照程序调整
二要严格在期限之内调整
六、加强绩效考评
……
在全县特扶项目实施推进会上的讲话
（2016年8月22日）

同志们：
今天，我们在这里召开全县特扶项目实施推进会，加快推进2016年度特扶项目建设，全力攻坚首轮及2014、2015年度特扶项目扫尾，确保全面完成既定目标任务，实现两轮特扶计划完美收官。刚才，县特扶办通报了两轮特扶项目完成情况，滞后项目责任单位逐个汇报了存在问题及整改措施，希望大家高度重视，狠抓落实，推进滞后项目迎头赶上。从刚才汇报的情况来看，我县特扶项目实施主要存在思想认识不够、项目建设偏慢、台账整理不规范、资金拨付不及时等问题。下面，我就这些具体问题强调几点意见。
一、提高思想认识。今年是实施第二轮特扶计划的最后一年，现在距离年底只有不到四个半月的时间，但截至7月底我县2016年度完成特扶投资仅
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。二要狠抓未开工和进度滞后项目。22个报零项目要逐个制订开工计划表，细化明确每个环节的前期推进时间节点；进度滞后项目要倒排时间，加快节奏，尽最大努力把进度赶上。三要严格落实问责机制。我们将按照特扶项目督查制度对项目不能按时动工、进展缓慢和长时期没有实质性进展的项目责任单位给予警示限改，连续两次警示限改未到位的由县委、县政府主要领导人对项目责任单位负责人进行约谈，并追究相关人员责任。
三、加快资金拨付。资金拨付不及时是一个老问题，从前几年的特扶项目完成情况看，我们千方百计地赶进度，在省审计小组审计时年度计划完成率基本能达到100%以上，但特扶资金的拨付率仅70-80%，其中2015年度还不到70%。特扶资金拨付率水平低于其他特扶县，已成为特扶绩效考核的重点短板。截至7月底，我县首轮特扶未拨付资金达1620万元，第二轮2014年度未拨付资金达1800万元，2015年度达8100万元，2016年度专户拨付特扶资金也才4012万元。造成资金拨付率低的原因无非就是项目实施进度慢和项目台账不规范两点，所以未完成计划建设内容的项目责任单位一定要坚持两手抓，一手抓项目实施进度，一手抓项目台账资料收集整理，必须做到项目实施完成，台账整理齐全，资金拨付完毕；已完成建设内容但未完成验收、报账的项目务必抓紧时间整理项目台账，尽快申请项目验收，完成资金拨付；可以申请资金预拨的项目要尽快与县特扶办、县财政局联系，提供相关材料进行资金预拨。总的来说，资金要跟着项目走，所有项目在2016年12月31日前必须做到项目实施完成、资金拨付完毕。
四、强化项目管理。项目管理事关特扶计划实施绩效，也是特扶审计的重中之重，管理不严小则整改，大则追责，我们与其事后被动，不如事前主动，在项目实施过程中严格项目管理，确保项目建设依法合规按计划实施，确保不留后遗症。这里主要强调四点：一要实行部门包干制。各部门单位对各自特扶项目的实施和落实负全责，并全程负责好项目申报、筛选、实施、检查、台账指导收集、预验收、资金拨付等工作，对项目实施的完整性和真实性负责。特别是有些部门存在上报数据不及时、漏报、错报现象，个别项目存在公示公告不够严谨、未按规定程序走等问题，还有责任单位存在对项目进度及存在问题不清不楚的情况，给年度特扶资金的下达和特扶审计埋下了隐患，一定要提前抓好整改。二要建立健全乡镇报账制。乡镇政府对报账材料的真实性、完整性和合规性负责，并做好台账保存以便审计和检查之用。县级有关部门作为扶贫开发类项目实施主体的，仍实行县级报账。三是工程类项目必须按基建程序执行。要实行质量保证金和招投标制度，实施单位明确项目责任单位和责任人，会同责任单位认真做好项目概算、预算、决算工作，实行招投标程序，加强对项目论证、项目建设进度、建设质量、施工和监理工作等方面的监督考核，严 ……（未完，全文共3003字，当前仅显示1517字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县特扶项目实施推进会上的讲话》）