在全县社会保险委员会全体成员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，切实增强信心
（一）社保改革不断推进
（二）民生保障不断强化
（三）服务水平不断提升
二、认清形势，科学研判应对
（一）充分认识经济发展新常态给社会保险工作带来的新压力
一是扩面空间收窄
二是基金平衡压力大
三是社会关注度高
（二）充分认识全面深化改革给社会保险工作带来的新挑战
一是更加注重公平
二是更加注重群众利益
三是更加注重可持续
（三）充分认识全面依法治国对社会保险工作提出的新要求
三、重点突破，提升社保水平
（一）深化社会保险改革
一要继续推进机关事业单位养老保险制度改革
二要积极稳妥推进医疗保险基金付费方式改革
三要全力实施全民参保计划
四要加快推进信息化建设
（二）加强基金安全管理
一要积极配合社保基金检查审计
二要强化社保基金监管
三要加强内控管理
（三）夯实社保工作基础
一要优化服务环境
二要提升服务水平
……
在全县社会保险委员会全体成员会议上的讲话
（2016年6月8日）

同志们：
今天，我们在这里召开全县社会保险委员会全体成员会议，主要任务是回顾总结去年社保工作情况，全面部署今年社保工作任务。刚才，县人力社保局吴伟峰局长全面总结了去年社保工作情况，提出了今年社保工作的具体思路和目标任务；研究通过了2015年度社保基金收支决算、2016年度收支预算和缴费工资基数及比例调整方案。县人力社保局和各成员单位要根据会议讨论意见，进一步修改完善，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，切实增强信心
2015年，全县社会保险委员会成员单位和社会保险系统坚持从发展和稳定大局出发，积极推进社保制度建设，社保工作取得了较好成效。
（一）社保改革不断推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完成数据收集、分析、审核和上报，并于今年5月正式全面上线，为全面实施机关事业单位养老保险制度改革奠定基础；制定出台《泰顺县被征地农民基本生活保障与城镇职工基本养老保险制度衔接的实施意见》，促进被征地农民和城镇职工养老保险制度的转移衔接，基本解决被征地农民的后顾之忧；健全完善大病保险制
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略783字，正式会员可完整阅读）……　
空间收窄。近年来，我县五项保险的参保人数、基金征缴数不断增长，但增幅从2014年开始呈现下降趋势，同时受宏观经济影响，不少企业生产经营困难，企业欠缴社保缴费现象比较普遍，且人数、金额逐年增加，特别是作为扩面主体的工业企业从业人员和灵活就业人员参保积极性不高，扩面征缴可拓展的空间十分有限。二是基金平衡压力大。公共财政预算收入增长放缓，社会保险费财政补助压力不断加大；同时，受退休人员增幅加快、退休人员养老金持续调高（如2005年全县企业退休人员人均养老金为786元/月，到2015年末达2448元/月，达3.1倍）、被征地农民转保政策、《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》（浙人社发[2011]221号文件）等因素影响（如“221”文件补缴对象，截至2016年3月底，共收缴基金6223万元，而实际支出却达1.14亿元，累计亏损5177万元），社会保险各项待遇支出急剧增长，基金平衡压力不断加大。三是社会关注度高。随着人民生活水平不断改善，社会保险参保范围不断扩大，民众对社会保险的关注和要求也不断提高。因此，我们必须要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加强信息披露、依法扩面和支撑能力建设，开创社保事业与参保人员双赢新局面。
（二）充分认识全面深化改革给社会保险工作带来的新挑战。当前，社保领域改革的大方向是：一是更加注重公平。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，破除“双轨制”，缩小不同_间的待遇差距，让人民群众享受更加公平的待遇和公共服务。二是更加注重群众利益。推行全民参保登记计划，建立养老保险待遇的正常调整机制，实现社会保险全覆盖，让经济社会发展成果更多地惠及人民群众。三是更加注重可持续。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖；完善养老保险省级统筹制度，逐步实行基础性养老金全国统筹，加强社会保险基金的投资管理，提高社会保险的统筹层次和抗风险能力，确保基金的保值增值。我们要充分认识面临的困难和挑战，加快推进社会保险领域各项改革，以大改革促进社会保险事业的大发展。
（三）充分认识全面依法治国对社会保险工作提出的新要求。在全面推进依法治国的大背景下，社保法规政策逐步健全完善，业务办理程序也逐步严格规范，但由于管理_机制及政策差异，各社会保险统筹区、各险种经办规程不尽相同，操作流程也存在差异，对社保服务能力提出了新的更高要求，特别是随着全民参保计划深入实施，提升基层经办能力已迫在眉睫。我们要切实增强法治意识，严格落实社会保险法规政策，建立标准化业务经办体系，规范和优化业务流程，不断提升社保管理服务能力。
三、重点突破，提升社保水平
今年是“十三五”的开局之年，也是全面实施新的机关事业养老保险制度的关键之年，更是温州市全民参保三年行动计划的启动之年。面对繁重艰巨的社会保险工作任务，我们要从维护改革、发展和稳定大局出发，以昂扬的斗志、饱满的热情、坚定的信心，千方百计把这项民生工程抓紧抓实抓好，圆满完成社会保险各项目标任务。
（一）深化社会保险改革。一要继续推进机关事业单位养老保险制度改革。这是社会保险制度改革的重大突破，是今年社保工作的重中之重、首要任务。2015年1月国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月起实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，着力解决“双轨制、待遇差”问题，进一步提升养老保险制度运行效率。虽然我县按照上级要求，及时组织动员部署，全面开展系统建设、信息采集审核、养老保险费补缴以及在职人员由单位代扣保险费等工作，但目前仍存在信息系统建设滞后、配套政策措施不够完善等问题，各有关单位要切实加大工作力度，深入研究政策，及时完善政策措施，加快信息系统建设，确保年底前基本完成机关事业养老保险制度改革任务。二要积极稳妥推进医疗保险基金付费方式改革。这项工作也是今年改革任务的重点、难点。要积极配合医药价格改革，研究制定医保付费方式改革方案，年底前启动医保基金总额预算管理、按病种付费方式改革，适时实行门诊按人头付费的复合付费方式管理，实现医保基金使用效 ……（未完，全文共4354字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县社会保险委员会全体成员会议上的讲话》）