干部学习讲稿：认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（上和下）

目录/提纲：……
一、两部党内法规的意义
（一）党从严治党的重大举措
（二）党的纪律建设进入科学化、规划化新阶段的里程碑
（三）推动党内法规建设的重要发展
（四）推动反腐败斗争的重要内容
二、《中国共产党廉洁自律准则》
（一）《廉洁自律准则》的基本内容
（二）《廉洁自律准则》关键变化
（三）《廉洁自律准则》基本要求
三、《中国共产党纪律处分条例》的基本思路
（一）结构和基本变化
（二）制定依据
（三）指导思想
一、总则
（一）基本原则
（二）纪律处分的种类及适用
（三）对违法犯罪行为的纪律处分
二、分则
（一）违反政治纪律
（二）违反组织纪律
（三）违反廉洁纪律
（四）违反群众纪律
（五）违反工作纪律
（六）违反生活纪律
三、附则
……
干部学习讲稿：认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（上和下）

认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（上）
主讲人：杨伟东
国家行政学院法学部教授

大家好，今天很高兴跟大家一块来交流一个话题，就是新晋有中共中央印发的两个党内法规。在2015年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这跟每一个党员和党组织都有密切关联的两部党内法规，所以今天就这个话题跟大家交流。
内容分两个部分：第一部分就是两个党内法规意义、基本安排以及一些主要的内容。第二个方面是《纪律处分条例》的主要内容，因为这两部党内法规当中，《纪律处分条例》有很多新的规定、新的要求，条文也比较多。
第一部分：两部党内法规的意义、基本安排和主要内容
我们首先进入第一个部分，就是两部党内法规的意义、基本安排以及一些最核心的变化。
一、两部党内法规的意义
我们首先来看第一个方面——意义。两个重要的党内法规，如果从理解他的意义来说，可以从四个方面来看，第一是党内从严治党的重要举措；第二是党的纪律建设进入科学化；规范化的里程碑；第三是推动党内法规建设的重要发展；第四是推动反腐败斗争的重要内容。
（一）党从严治党的重大举措
我们首先来看第一个方面，这两部党内法规的颁布和未来实施是党从严治党的重要举措。十八大以来，我们对如何治理国家管理社会提出了一系列的要求，四个全面就是我们治国的基本安排，第一个全面是全面建成小康社会，我们确立了目标；第二个全面深化改革为我们发展提供了动力，第三个全面推进依法治国提供保障；第四个全面从严治党解决我们领导力的问题，我们可以看到，全面从严治党是四个全面当中的重要内容。对于一个党如何能够保证党的组织性、纪律性，保障党的纯洁性、党员干部的纯洁性，是一个至关重要的内容。这一次颁布的两个党内法规就是全面从严治党的具体举措，有人称之为这次的纪律处分条例是史上最严的处分条例，实际上这样的概括某种意义就是把全面从严治党落实到我们具体工作当中的具体举措。所以这两个党内法规的颁布实施是党从严治党的重要举措。
（二）党的纪律建设进入科学化、规划化新阶段的里程碑
第二，是党的纪律建设进入科学化、规划化新阶段的里程碑。从严治党一贯是我们党的要求，我们在过去的十几年当中也制定过相关的规则，比如《中国共产
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了反腐的力度，目的是要通过制度的刚性和建设性的力量，真正实现让党员、党员干部从不敢腐到不能腐、不想腐，这是今天反腐斗争的形势之下，我们提出的新的目标要求，这样的要求就要对党员、党员干部提出更严格的要求，更高的标准。这两个党内法规一正一反，从高标准的要求到底线的要求，构筑了一个高线的追求和红线的篱笆，希望党员、党员干部在今天的反腐斗争形势下能够对自己提出严格标准，能够起到一个党员、党员干部的要求，同时如果一旦出现这种情况，我们就应当加以严厉的制裁，所以这两个党内法规，实际上是党对党员、党员干部提出的要求，从而更重要的是向社会展示出我们党从严治党，能够对党员干部提出更高标准、更严格要求的一种切实的举措，是我们推动反腐败斗争的重要内容。这是我们来理解进而去落实两个党内法规的一个基本的前提，充分认识到这两个党内法规的意义。
二、《中国共产党廉洁自律准则》
第二我们来聚焦的《廉洁自律准则》。有三个方面的内容我想跟大家介绍，第一是《廉洁自律准则》的基本内容，第二是关键的变化，第三是基本的要求。
（一）《廉洁自律准则》的基本内容
前面已经跟大家介绍过，这一次的《廉洁自律准则》有很大的变化，从内容来说非常简单，原来的内容非常多，8个禁止，52个不准，内容是非常丰富的，字数也非常多，但这一次很重要的变化就是让它变的非常简洁，除了一个引言部分之外，其实就是8个条文，8个条文分了两个方面，一个是党员廉洁自律规范，其中有四个条款的内容，而另一个方面是党员领导干部廉洁自律规范，同样有四个方面的条文。对党员廉洁自律的内容，第一条，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条，坚持从廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。这是对党员提出的要求，党员领导干部同样是四个条文的内容，廉洁从政，自觉保持人民公仆本色，廉洁用权，自觉维护人民根本利益，廉洁修身，自觉提升思想道德警戒，廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
（二）《廉洁自律准则》关键变化
所以从内容上可以看到，这就是这次廉洁自律当中非常简洁的内容，我们可以看到其中的一些重要的变化。第一就是化繁为简，把原来非常多的内容，用8个条文加上一个引言就加以概括了，对党员、党员干部的要求来说好懂易记，这是我们可以看到这次的变化。
第二个很重要的变化，就是扩大范围，原来廉洁从政准则实际上只适用于党员干部，而这次重要的变化，就是从党员干部扩大到了所有的党员。从前面的内容我们也可以看到，内容当中实际上分了两个方面，一个是党员，一个是党员干部，就涵盖面来说，所有的党员都在其中，解决了过去廉洁从政准则只是对党员干部的问题，但我们有近9000万的党员，都游离在这个范围之外，实际上对一个执政党来说，这是一个需要解决的问题，因为执政党作为一个整体，除了党员干部，同样需要党员能够自觉地对自己提出要求，所以这次非常重要的变化就是把要求扩大到了每个党员，不仅仅是党员干部，同样每一个党员都应当自觉地按照高标准的要求，来这个履行作为一个党员本身应当履行的业务。
第三，落实要求。所谓落实要求就是从党内法规来说，最高的规范就是党章，廉洁从政、廉洁自律的准则实际上就是把党章中对党员、对党员干部的要求转换成了廉洁自律的内容。从这个要求上来说，它并不是完全没有基础的，而是存在于党章中，在我们每个人入党的时候就应当体现出来的，通过廉洁自律准则转换成了每一个党员、党员干部应当做到的。
（三）《廉洁自律准则》基本要求
第三个方面就是基本要求，我们概括引言和8个条文，可以称之为是四个必须，八个规范。通俗地更容易理解可以用3个四来理解——四个必须，四个坚持，四个自觉。
我们分别来看，四个必须是在引言当中提出来的，提出党员、党员干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，也就是对党员、党员干部理想信念提出的要求，第一个必须，必须有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念；第二个必须是必须坚决全心全意为人民服务的根本宗旨，这是从党员、党员干部的根本宗旨中提出的要求。第三个必须，必须继承发扬党的优良传统和作风。第四个必须，必须自觉培养高尚的道德情操，这是从道德情操中提出的要求。四个必须（理想信念、根本宗旨、优良作风、道德情操）实际上是对党员、党员干部的要求，在《廉洁自律准则》中提出必须有坚定的理想信念，必须牢记党的根本宗旨，必须发挥我们的优良传统，第四，必须坚持自己高尚的情操。这是《廉洁自律准则》当中的第一个四。
第二四——四个坚持，这是对近9000万党员提出的要求。可以从四对关系当中来概括四个坚持，第一个就是公和私，也就是我们提出的第一个要求，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这就是我们要处理的第一对关系，公和私之间的关系。作为党员、党员干部，、一定要能够正确地区分公和私，这对一个党员、党员干部来说至关重要、。我们应当是先公后私，克己奉公。公是作为党员、党员干部应当奉行的，而不应当是为了一己私利，特别是不能公权私用，所以第一个至关重要的内容就是公和私之间的关系。第二是廉和腐，坚持从廉拒腐，清白做人，干净做事，廉和腐之间的关系非常清楚，当然我们应当是廉洁，特别是对于行使公共权利的党员、党员干部，我们必须拒腐守廉，必须守廉、倡廉、反腐，这是我们今天所提出的基本的要求，作为党员、党员干部必须能够坚持这一条。第三对就是简和奢，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。对于党员、党员干部一定要艰苦朴素，勤俭节约，而不是追求奢靡之风、奢华。在在现实中一些党员、党员干部出现问题，没有坚持这一点，反而在实践中出现了奢靡之风，出现了追求奢华生活，追求安逸的生活，所以我们提出的第三个就是在简和奢之间，我们一定要追求节俭。第四对就是苦和乐。我们提出要坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。对于一个正常人来说，苦和乐之间我们往往会追求乐，但对于党员、党员干部来说，在这个方面是不同于一般人的，我们一定是吃苦在前，享受在后，因为作为执政党，作为党的干部，一定要有这种追求，要吃苦在前，享乐在后，而不是一味地追求享乐的生活，这样才能够树立良好的形象，才能够纯洁党的组织。这是四个坚持，也就是第二个四，对所有的党员提出的要求。
第三个四，四个自觉，是对党员干部提的要求，因为对于党员干部的要求会更高，这个标准应当是高于一般的党员的。第一就是廉洁从政，自觉坚持人民公仆本色；第二，廉洁用权，自觉维护人民根本利益；第三，廉洁修身，自觉提升思想道德修养；第四，廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。在传统的治理中，对治理者提出的要求，首先是修身齐家治国，才能够平天下。所以这四个自觉当中有齐家，必须有良好的家风。作为党员干部不仅要对自己提出要求，而且要对家庭提出要求，也要对自己的修养提出要求，自觉提高道德修养，要廉洁用权，因为你的权利来自于人民，在这种情况下，要维护人民的根本利益，就要廉洁从政，自觉保持人民公仆的本色，所以这四个自觉是对于党员干部治理国家、管理社会角度提出的要提高自身的修养，管理自己的家庭，进而对管理工作、用权到整个从政中提出的一系列要求，这就是我们廉洁自律准则当中的三个四——四个必须、四个坚持和四个自觉，分别从三个角度当中对于党员、党员干部提出的要求，所以我们可以看到现在的廉洁自律准则中，内容是非常简洁、非常容易的，是从高标准的要求提出的一些上限要求，从这些方面对党员、党员干部提出的高标准要求。这就是第二个方面的内容。
三、《中国共产党纪律处分条例》的基本思路
第三个，我们一块来交流《纪律处分条例》的基本思路。有三个方面的内容，第一个就是结构和基本变化，第二是制定的依据，第三就是指导思想。
（一）结构和基本变化
我们首先来看第一个方面的内容，结构和基本变化。这次的结构中分了三编，有11章133条内容。从结构上来说，三编的内容，第一编是总则，第二编是分则，第三编是附则，主要内容实际上是在前两编，第一编和第二编的内容。
第一编总则中主要涉及到指导思想、原则适用范围，第二章是违纪纪律处分，第三章是纪律处分运用的规则，第四章是对违法犯罪党员的纪律处分，第五章是其他规定。我们可以看到总则内容涉及到的是《纪律处分条例》中一些宏观的要求，指导思想、基本原则、适用范围以及违纪有哪些情形，如何来运用这些规则以及涉及到了违纪和违法之间关系的处理。第二编是分则， ……（未完，全文共24727字，当前仅显示4447字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（上和下）》）