干部学习讲稿：如何应对供给侧结构性改革带来的社会冲击（上）

目录/提纲：……
一、加快供给侧结构性改革已上升为国家最高决策
（一）供给侧结构性改革的提出与决策过程
二、什么是供给侧结构性改革
2、服务质量
（四）扩大有效供给
（五）提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性
（六）提高全要素生产率
（七）提高人民消费的满意度
……
干部学习讲稿：如何应对供给侧结构性改革带来的社会冲击（上）

各位学员大家好，今天我们大家来一起学习，如何应对供给侧结构性改革带来的社会冲击。
我今天的这个讲座主要包括以下六个方面的内容。第一点，我想强调的是，加快供给侧结构性改革已经上升为国家的最高决策。二，讲一下什么是供给侧的结构性改革？三，什么是社会？因为是供给侧改革可能对社会带来的冲击，社会是由多元主体构成的。第四，我们讲一下供给侧结构性改革的目标和策略。第五，我们就深入分析一下，供给侧改革过程中，"三去"可能带来的社会冲击？第六，最后我们讲一下，难处和机遇并存，尽管供给侧改革可能带来一定的社会冲击，但是我们必须积极应对。
一、加快供给侧结构性改革已上升为国家最高决策
（一）供给侧结构性改革的提出与决策过程
一、加快供给侧结构性改革—已上升为国家最高决策。这个标志就是2015年11月10日，_总书记主持召开了中央财经领导小组第十一次会议，特别强调，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率。进而，增强经济持续增长的动力，提升我国社会生产水平，实现整体跃升。大家要特别注意的是，就是_同志在强调要着力加强供给侧结构性的改革的前边有一句话，他强调，要在适度扩大总需求的同时。所以说供给侧的结构性改革和扩大总需求，不能够完全割裂开来，更不能够对立起来，加以思
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这就是我们和德国的差距。这个差距这是与德国一百五十年前相比的这个差距，我们至少是比人差了一倍。所以说我们要通过结构侧的，就是供给侧的，我们要通过供给侧的结构性改革，来根本性地解决这样的问题。要实现中国的产业从中低端向中高端迈进，最重要向更高端来迈进。
2015年12月18日到21日，加快供给侧结构性改革上升为国家最高决策的重要标志，就是在中央经济工作会议上，发布了这样一个重大的举措。中央经济工作会议决定，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧的结构性改革。当然，供给侧的结构性改革并不是权宜之计，我们在战略上要坚持持久战，在战术上要注意打好歼灭战。
着力加强供给侧的结构性改革，在近期主要体现在“三去一降一补”。“三去”就是去产能、去库存、去杠杆，去供给侧的过剩，去掉无效的供给。另一个就是要降低生产成本，要补短板，要大力发展高新技术这个产业。今天我要讲的这个供给侧结构性改革所带来的社会冲击，这个命题实际上就等价于“三去”，去产能、去库存、去杠杆，可能带来的社会冲击。但是这三个去中间，也并不是等量齐观的，就这个命题可以更聚焦地归结为，去产能对社会可能产生的这个影响。
中央经济工作会议要求，在十三五的开局之年，开启供给侧改革的模式，力求推动经济结构的重大调整。前面说了，顺利实现供给侧结构性改革，必须贯彻好五大新的发展理念，其中创新是第一位的，也是决定性的作用的。中国供给侧之所以出现严重的产能过剩，同时又存在着短板过短的状况，就是我们创新不够。特别是技术的原创非常地不够，制约了中国供给侧的改革。所以我们要通过贯彻好这个五大发展的新理念，在理论上做出创新性的概括，在政策上做出前瞻性的安排，进而加大结构性改革的力度，校正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性。最终的目的，是要通过供给侧的结构性改革来提高全要素生产率，这个全要素生产率也决定着中国制造，中国产品在世界范围内的这个国际竞争力。所以说最终要归结到提高全要素生产率，这样一个命题上来。所以说全要素生产率，一般就是说要刨去劳动力的投入，刨去这个资本的投入。这就是要求我们，摆脱传统的经济的增长方式，要通过技术创新，通过管理的完善，通过综合_制度集成产生更高的全要素生产率。这是我们努力的方向。
_总书记在2016年1月18日，在中央党校省部级主要领导干部，学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，他又发表了重要的讲话，强调供给侧结构性改革，要促进产业的优化重组。所以说，供给侧的结构性改革，就是一个产业结构优化的问题。
李克强同志在今年3月份，所做的政府工作报告中间，加强供给侧结构性改革，增强持续增长的动力，也是政府工作报告中间谈到的八大任务之一。也可以说是八大任务之首。供给侧的结构性改革，就是要围绕解决重点领域的突出矛盾和突出问题，加快破除_机制性的障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场的活力和这个社会的创造力。所以我们过去讲的这个供给侧的改革，可能主要是一种总量性的改革，总量性的改革就是体现在通过增量来进行调整。那么现在我们不讲供给侧的总量性改革，而讲供给侧的结构性改革，就是光调整增量不够了，说供给侧的结构性改革特别要强调，调整存量，要动存量。动存量就必须要破除_机制的障碍，为什么很多我们的产能，像钢铁、水泥和玻璃，甚至化肥，有一些这些领域，产能过剩相当严重。就是因为我们各级政府画地为牢，没有形成统一竞争有序的市场，地方政府盲目支持当地的企业，上这样的项目。结果对这个我们的一些重化工行业的过剩投资，产生了这个推波助澜的作用。
所以供给侧结构性改革，可能就是要淡化政府的作用，要让政府发挥更好的作用，同时让市场在配置各种要素，各种产业资源的过程中间发挥决定性的作用。就是政府和市场的位置我们要换一个个儿。因为过去政府是发挥决定性的作用，以后要市场来发挥决定性的作用。那我们的政府有些地方，政府这只闲不住的手愿不愿意收回去，这也是考量我们改革到不到位的问题。再一个就是我们无论当地的国有企业也好，民营企业也好，我们愿不愿意自己来自负盈亏。然后充分在市场中间敢不敢于竞争，也是考量我们企业家的精神的一个重要的这样的问题。
国家发改委主任徐绍史同志，在解读十三五规划的时候，他强调十三五最核心的内容是四句话。一句话就是要引领经济新常态，要有这样的一个自觉引领经济新常态的这样的一个意识。第二是要贯彻好发展的五大新理念，前边我们已经提过了，现在就不展开了。第三，就是要顺利地跨越中等收入陷阱，这也是十三五规划期间面临的一个重要的题目。这个题目也是非常难的，能不能顺利地跨越，我看概率在50%左右目前。所以我们还要加紧地研究，跨越中等收入的陷阱的办法。当然其中供给侧改革也是重要之举，因为你的制造业如果还是成立在这个中低端，你的制造业缺乏这个自主知识品牌。那么可能我们在产业上就会受制于人 ……（未完，全文共11027字，当前仅显示2623字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：如何应对供给侧结构性改革带来的社会冲击（上）》）