在“两转一优”整治活动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认识再深化，进一步增强做好“两转一优”工作的责任感和自觉性
二、突出重点，抓住关键，确保“两转一优”工作取得新的明显成效
一是要制定好工作方案
二是要搞好教育动员
三是要深入查摆问题
四是要坚持边查边改
一是要深入开展“双进双解”活动
二是要切实减轻企业负担
三是要依法依规查处顶风违纪行为
一是要组织实施好新一轮简政放权
二是要加快建立“三个清单一张网”
三是要继续推进区、县（市）政府机构改革
四是要全面推进“三证合一”、“三台合一”改革
五是要减少行政审批事项
一是要全面规范行政_裁量权
二是要推进综合执法改革
三是要健全行政执法管理机制
四是要依法推进重点领域信息公开
三、加强领导，精心组织，确保各项工作全面落实
一是要全面落实责任
二是要加强协调配合
三是要强化督查考核
四是要营造良好氛围
……
在全市深化转作风转职能优环境整治活动推进会议上的讲话

同志们：
这次会议的目的是，认真贯彻市委十二届十次全会和全市“两会”精神，总结工作，交流经验，部署任务，深入开展好2016年“转作风、转职能、优环境”工作，推动全市软环境建设持续提升、根本提升，为全市新一轮振兴发展创造有利条件。
去年8月份以来，全市上下深入开展“两转一优”专项整治活动，取得重要阶段性成果，实现了服务提质、审批提速、办事提效、环境提升。市政府办公厅作为牵头单位，勇于担当，敢于负责，充分发挥了牵头抓总、综合协调的作用。市直各相关部门主动作为，简政放权、转变职能，转变作风，做了大量卓有成效的工作；各区县（市）政府紧密结合实际，创新工作载体，各有招法，成效显著。总之，对去年“两转一优”工作取得的成效，市委、市政府给予充分肯定。
下面，就继续深入开展好“两转一优”活动，进一步加强全市软环境建设，我再讲一下几点意见。
一、认识再深化，进一步增强做好“两转一优”工作的责任感和自觉性
第一，继续深入开展“两转一优”活动，是市委市政府的明确要求。继续深入开展“转作风、转职能、优环境”工作，是曾维书记所作市委十二届十次全会报告的一项重点工作。利国市长到任后，对软环境建设也高度重视，今年政府工作报告明
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施方案，既要体现全市的总体要求，又要体现各自特点，更要突出针对性、实效性和可操作性。
二是要搞好教育动员。各地区、各部门、各单位要紧密结合贯彻落实国务院28号文件精神，进一步增强大局意识、服务意识、机遇意识，充分认清软环境建设的极端重要性，坚决克服特权思想，切实转变“衙门”作风，筑牢为民、务实、清廉的思想根基。
三是要深入查摆问题。全市工作方案提出的重点整治内容，主要是根据曾维书记和利国市长的要求和企业与项目单位反映上来的意见归纳整理的，具有很强的针对性。各地区、各部门、各单位要重点围绕这些方面，逐项查摆存在的突出问题。同时，要举一反三，本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则，对于其他方面存在的损害发展环境问题，也要一并查摆。
四是要坚持边查边改。各地区、各部门、各单位要对自查中发现的问题进行认真梳理，深入剖析原因，制定有针对性的整改措施和整改计划，并全力抓好整改落实，切实做到边查边改、立行立改、立竿见影。
第二，要聚焦稳增长，以作风建设新常态引领经济发展新常态。
一是要深入开展“双进双解”活动。各地区、各部门要按照年初全市“双进双解”活动的总体安排，全面落实实名帮扶责任制，主动对接，热情服务，积极为企业和项目单位解决要素保障、审批服务、市场开拓、人才引进、政策咨询等各类问题，有力促进企业健康发展和项目加快建设，为全市稳增长提供有力支撑。
二是要切实减轻企业负担。重点是认真落实曾维书记重要批示精神，认真研究整改市委研究室调研报告中反映的问题。由茂君同志牵头，组织协调市政务服务办、市财政局、市发展改革委、市监察局等相关部门和各区县（市），深入开展涉企收费清理整顿、行政审批前置中介服务规范清理等工作，采取有力措施，切实减轻企业负担，助推企业轻装上阵、健康发展。
三是要依法依规查处顶风违纪行为。要加大专项检查力度，各级监察部门要围绕企业和群众反应强烈的“四难”、“三乱”、“吃拿卡要”等沉疴顽疾，采取多种形式，对重点部门、重点岗位和窗口单位开展明察暗访，组织政风行风建设社会评议代表进行公开评议。要充分利用“96123”、政风行风热线、民心网、市长信箱等平台，认真受理企业和群众的投诉举报，一经查实，迅速依法依纪严肃处理。
第三，要简政放权转变职能，加快建立提升软环境的长效机制。
一是要组织实施好新一轮简政放权。充分发挥简政放权“当头炮”和“先手棋”作用。结合省政府去年底再次取消下放的325项行_限，抓紧组织实施新一轮简政放权。继续减少行政审批事项。市编委办要抓紧筹备召开全市新一轮简政放权工作部署会，尽快把简政放权工作落实到位。近日，国务院再次取消调整了一批行政审批项目，我市要密切关注省政府动态，提前做好贯彻落实的各项准备工作。
需要强调的是，简政放权关键在于“放、接、管”三个环节无缝衔接。由市编委办牵头，组织市直各相关部门和各区县（市），对前三轮放权进行“回头看”，发现存在问题，评估放权效果。要督促市直各部门把该放的权力放到位；各区县（市）要全面做好承接，把下放的权限全部集中统一办理，确保权力规范高效运行，切实打通放权“最后一公里”；要转变监管方式，加强下放权限的事中事后监管，更好地发挥政府职能。
二是要加快建立“三个清单一张网”。“三个清单”即政府责任清单、权力清单、行政审批流程清单，“一张网”即网上审批。要推行政府责任清单制度，建立边界清晰的政府部门职责清单，界定各部门职责边界，形成体系科学、内容完整的责任清单体系，明确法定职责，做到法定职责必须为。要建立政府权力清单制度，按照职权法定、应清必清的原则，建立政府部门权力清单，部门行使的行政职权全部纳入清单管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法无授权不可为。要建立行政审批流程清单，建立方便企业和市民办事透明高效的行_力运行流程。推行“一个窗口受理”工作模式，明确具体工作环节、承办机构、办理时限、监督方式，推进市、区县（市）政府办事流程规范化。要大力推进网上审批，加快政务服务信息化建设步伐，拓展网上政务服务内容，比照网上审批形式，将备案、年检、行政服务等政务服务事项一并纳入网上办理。建设区县（市）网上审批服务平台，仅作形式审查的审批事项一律实现网上办理。建设三级政务服务网络平台，力争实现市、区县（市）、乡镇（街道）服务中心互联互通，分层级开展网上服务。通过网上审批，实现人机对话，减少人人对话。此项工作由市编委办、市政务服务办牵头，市政府各相关部门、各区县（市）政府配 ……（未完，全文共4750字，当前仅显示2399字，请阅读下面提示信息。收藏《在“两转一优”整治活动推进会议上的讲话》）