在全区退耕还林还草工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识做好退耕还林还草工作的重要意义
二、明确政策原则，全力实施好新一轮退耕还林还草工程
一是突出重点与规模推进相结合
二是抓好当前与谋划长远相结合
三是注重生态与产业发展相结合
四是农民自愿与政府引导相结合
五是严格资金管理和政策兑现相结合
第二、要做到“四个强化”
一要强化工作落实，按期完成建设任务
二要强化科技支撑，努力提高建设质量
三要强化检查验收，夯实政策兑现基础
四要强化机制创新，全面巩固建设成效
一要靠实乡镇责任
二要靠实部门责任
三要靠实农户责任
三、认清工作形势，全力抓好当前各项重点工作
……
在全区2016年退耕还林还草工作会上的讲话

同志们：
在全区上下扎实推进精准扶贫精准脱贫的关键时期，区委、区政府决定今天召开这次会议，主要任务是进一步深入分析当前新一轮退耕还林还草工作中存在的问题，对当前和今后一个时期新一轮退耕还林还草工程建设工作、秋冬季经济林综合管理和森林防火工作进行全面部署。刚才，区林业局长***对全区新一轮退耕还林工程建设情况作了通报，对存在的问题进行了深入的分析，并对下一步工作的开展讲了很好的意见，我完全赞同。下面我讲三点意见：
一、充分认识做好退耕还林还草工作的重要意义
第一，退耕还林还草工程是建设生态武都的重点工程。我区作为典型的山区县，山高坡陡、土壤瘠薄、植被稀疏，地质灾害频繁，实施退耕还林有利于合理利用区内土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护生态安全，实现人与自然和谐共进。新一轮退耕还林还草工程启动以来，全区累计完成退耕还林还草工程19万亩，有效提升了全区森林覆盖率，促进了水土保持，降低了山洪、泥石流等自然灾害发生频率。当前，全区仍有25度以上坡耕地近32万亩，在这些地区实施新一轮退耕还林还草，对于加快生态武都建设具有十分重要的战略意义。
第二，退耕还林还草是促进农村转变发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略825字，正式会员可完整阅读）……　
上规划我区实施新一轮退耕还林还草54.2万亩，其中：还林51.2万亩，还草3万亩，任务大、责任重。我们一定要准确把握新一轮退耕还林政策规定，采取“自下而上、上下结合”的方式，将退耕地还林还草任务落实到乡镇村社山头地块及土地利用现状图上，并做到实施现地与现状图一致。同时，各乡镇及区直相关部门要立足长远，加强衔接，对生态区位重要、生态脆弱确需退耕还林还草的坡耕地逐地块、逐村、逐乡层层进行汇总，切实做好新一轮退耕还林的地块落实和长远规划。三是注重生态与产业发展相结合。退耕还林还草既是一项重要的生态修复工程，又是一项重要的民生工程，各乡镇在实施新一轮退耕还林还草工作中，要充分利用好新一轮退耕还林还草政策，立足助农增收和扶贫攻坚，加强与产业发展、精准扶贫结合。要在不影响林木生长、不造成生态破坏和环境污染的前提下，科学发展林下种养殖业。鼓励在退耕地上间种牧草、豆类、中药材、菌类、森林蔬菜等植物，大力培育相关产业，实施集约经营，着力打造种养结合生态循环的产业基地，不断提高退耕农户收入，让退耕农户获得实实在在的经济效益，实现改善生态与改善民生的互利双赢。四是农民自愿与政府引导相结合。实施新一轮退耕还林还草，要充分尊重农民意愿，退不退耕，还什么林，栽什么树，种什么草，坚持农民自愿，不搞强迫命令。各乡镇、区直相关部门，要充分发挥职能作用，主动作为，积极为广大退耕农户做好服务工作，引导广大退耕农户，大力发展经济效益高、发展潜力大、市场前景广、适生能力强的特色品种，努力提高工程建设成效。五是严格资金管理和政策兑现相结合。工程建设资金要实行专项管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣，严禁弄虚作假和虚报冒领补助资金。政策兑现严格遵循“先验收、再公示、后兑现”的程序，切实做到“阳光操作”。
第二、要做到“四个强化”。一要强化工作落实，按期完成建设任务。按照省上的安排部署，今年11月底前要全面完成2015年的工程建设任务和区级自查验收、政策兑现等工作。各乡镇要按照区政府的安排部署，对新一轮退耕还林还草工作的开展情况进行一次认真的对照检查和回头看。工作任务欠进度的乡镇村社，要抽派精兵强将组成专门的工作组，采取时间倒逼、工期倒排方式，利用当前秋季墒情好的有利时机，加快工作进度，以确保按期全面完成建设任务。二要强化科技支撑，努力提高建设质量。各乡镇、区直相关部门特别是林业部门，要进一步加大对新一轮退耕还林还草的科技服务和技术指导，积极推广林木栽植、抚育经营、病虫害防治、集约经营、高产稳产等先进实用的生产经营管理技术，要采取灵活多样的形式，加强对退耕还林还草农户的培训，不断提高退耕还林还草农户的生产技能和经营管理水平，大力培训一批懂技术、会管理的林业生产“土专家”。三要强化检查验收，夯实政策兑现基础。区级自查验收结果是兑现新一轮退耕还林还草政策的重要依据。各乡镇退耕还林任务完成后，要严格按照《陇南市武都区2015年退耕还林自查验收通知》和《关于认真开展2015年退耕还草工程自查验收工作的通知》要求，及时组织力量进行全面自查验收，将验收结果以村为单位及时进行公示接收群众监督，乡镇自查自验结束后区上组织相关人员进行复核，对验收合格经公示无异议的要及早兑现政策补助，对验收不合格的或公示有异议的，要暂缓发放补助，并做好政策解释工作，直到整改合格为止。四要强化机制创新，全面巩固建设成效。新一轮退耕还林还草要进一步创新经营机制，放活土地承包经营权，积极引导家庭林场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体参与工程建设，大力推进适度规模经营。退耕还林的后期管护，事关工程建设成效，管护主体和责任的落实是关键。各乡镇要利用乡规民约和一事一议制度，建立健全后期管护制度，要通过有效的激励手段落实管护主体和管护责任。同时，要统筹安排各类涉农项目资金，加大整合力度，集中力量打造特色优势产业，为助农增收和巩固退耕还林成果创造有利条件。
第三，要靠实各方责任。一要靠实乡镇责任。会上，区政府和各乡镇签订了责任书，各乡镇也要与退耕村组、农户签订退耕还林还草责任书。要广泛宣传，搞好规划设计，确定好退耕还林农户、地块和面积，并做好乡、村两级公示工作，严格把关认定，确保把国家的政策措施和各项要求逐级落实到位。二要靠实部门责任。退耕还林还草涉及发改、财政、国土、林业等多个部门，相关部 ……（未完，全文共4589字，当前仅显示2318字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区退耕还林还草工作会上的讲话》）