在全县农村集体“三资”管理暨村（居）务公开工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、问题务必重视
（一）农村集体“三资”管理中存在的问题
（二）村（居）务公开中存在的问题
1、大多数村（社区）未按月及时公开财务情况
2、个别村（社区）公开不规范
3、个别村（社区）未按要求公开惠民项目
二、整改务必到位
（一）正视问题，明确责任
（二）针对问题，集中整改
二是资产、资源台账未及时更新的问题
三是部分“三资”办人员业务能力不强的问题
四是资金使用缺乏有效监管的问题
五是三资触摸屏管理使用不到位的问题
六是村（居）务公开不到位的问题
七是村（社区）财务结账和公开的时间问题
（三）突出问题，强化督导
一是要强化督促指导
二是要强化审计监督
三、问责务必从严
（一）自查整改阶段
（二）专项检查阶段
（三）处理问责阶段
……
在全县农村集体“三资”管理暨村（居）务公开作会上的讲话

同志们：
农村集体资金、资产和资源（简称“三资”）是农村发展的经济基础，事关群众切身利益。近年来，随着新农村建设的不断深入和各级惠民政策的落实，农村集体“三资”管理已成为广大群众关心的热点和社会各界关注的焦点。我县2010年创新的农村集体“三资”信息化管理工作，曾于2012年受到原省委常委、省纪委书记王怀臣，市委书记李静，市委常委、市纪委书记祝云等领导的充分肯定，丹棱县还在全省农村党风廉政建设工作会上作了经验交流。2013年以来，省党廉办向我县反馈的社会评价问题中，群众反映村级财务和惠民项目不公开的问题逐年递增。针对该问题，县委、县政府多次落实牵头部门和乡镇加强问题整改，但相关单位和乡镇重视不够，村（居）整改不彻底。
今年8月，按照县上统一安排，县监察局牵头，农业局、审计局配合，再次对全县农村集体“三资”管理暨村（居）务公开情
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略635字，正式会员可完整阅读）……　
镇“三资”办财务人员均专业性不强，部分乡镇村级财务收支未按时、规范做账，没有做到“日清月结、内控规范、网络畅通”。其中：杨场镇、张场镇较为突出。杨场镇2013年度村级财务未做账，仅有收支原始票据，2013年度和2014年度账务均没有按要求录入“三资”信息化管理系统；张场镇2013年以来村级账务均未执行财经制度，不仅科目混乱、借贷方错位，且2015年以来大部分未及时录入“三资”信息化管理系统接受有效监管和公开。双桥镇专项资金财务处理不当，将梅湾村硬化停车场、居家养老服务款1.4万元记为管理费用；仁美镇个别专项资金财务处理不当，将遂资眉指挥部办公室拨给正安村高速路改沟改路等线外工程包干使用工程款25.2万元，被列为集体公益资金；个别项目资金现金留存时间较长，不便于日常管理；石桥乡个别专项资金财务处理不当，将水务局下拨给黄山村的五小水利工程款48.36万元记入“其他收入/部门赞助款”。
4．监管缺位的问题。7个乡镇经费支出均缺乏有效监管，大部分支出未付明细资料。专项资金支出普遍缺资金文件、实施方案、议事纪要、招标文书、中标施工合同、竣工验收报告等佐证资料。（如：丹棱镇6个村11笔专项资金支出共计113万元均无佐证资料；双桥镇5个村18笔专项资金支出共计368万元均无佐证资料；其他乡镇不一一例举）；部分村生活费、会议费开支较大，且多餐一结、无正式发票，缺办事参会人员签到单、菜单及情况说明等报账附件。（如：杨场镇石马村2013年单笔9900元会议费支出仅附两本商家未盖章的无效餐饮发票，无任何事由说明等佐证资料；双桥镇龙埂村仅上半年1–6月即开支生活费3.78万元，基本无办事参会人员签到单、菜单及情况说明；其他乡镇不一一例举）；其它收支也存在报账要件不足的问题（如：双桥镇五龙村1.08万元外出参观学习生活住宿费支出未附学习通知、人员名单、学习记录等佐证资料。其他不一一例举）。
5．触摸屏成摆设的问题。“三资”公开触摸屏管理使用不到位，全县共7个乡镇和11个村（社区）配置了“三资”公开触摸屏，目前除丹棱镇政府、顺龙乡政府、石桥乡政府、丹棱镇白塔社区、双桥镇宿场村共5个触摸屏能正常使用外，其他13个触摸屏已不能正常使用。
另外，有些乡镇个别村（社区）有违规报销项目资金、无依据收取企业赞助费、将茶楼消费在村级账务中列支、违规将大笔资金借给企业、自制“收款收据”为村级日常经费开支、重复支付工程款等现象。
（二）村（居）务公开中存在的问题
村（居）务公开中最受群众关注和关心的是村级财务公开和惠民政策落实情况的公开问题。村级财务按规定须每月定期在村（居）务公开栏张贴公开，惠民政策落实情况须在事项发生后10日内张贴公开。此次重点检查这两方面，发现的问题如下：
1.大多数村（社区）未按月及时公开财务情况。除顺龙乡、石桥乡外，其他5个镇共有22个村（社区）未按月公开财务收支情况。其中：杨场镇、双桥镇、张场镇问题较为突出，所抽查的17个村（社区）1—6月未按月公开，7月份财务收支情况未公开；丹棱镇青龙村在去年底社会评价中被群众反映，经过4月、5月、6月多次督促整改后，截止8月下旬仍然未公开7月份的财务收支情况。
2.个别村（社区）公开不规范。共有5个村未公开每笔收支发生的日期，分别是：丹棱镇龙滩村、大林村，仁美镇中心村、小桥村， ……（未完，全文共5076字，当前仅显示1782字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村集体“三资”管理暨村（居）务公开工作会上的讲话》）