毕业论文：明确严格执法与为民服务的辩证关系规范煤矿安全监察执法

目录/提纲：……
一、严格执法与为民服务的内涵
（一）执法的概念
（二）严格执法的内涵
（三）服务的概念
（四）“为人民服务”的内涵
二、严格执法与为民服务的辩证关系
（一）矛盾性
（二）统一性
三、用严格执法就是服务的思想，规范煤矿安全监察执法
（三）煤矿安全监察执法，要以维护煤矿企业合法权益为着力点
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毕业论文：明确严格执法与为民服务的辩证关系规范煤矿安全监察执法

内容摘要：
本文针对目前我国煤炭行业整体不景气，市场需求非常疲软，导致产能过剩，出现行业普遍亏损的背景下，作为煤矿安全监察的执法部门，在执法过程中，对发现煤矿的违法行为处罚上出现“失之于宽、失之于松、失之于软”的现象。主要阐述了“严格执法”“为民服务”的概念，指出了两者不同的内涵和外延，以及两者辩证统一的观点，运用马克思主义、_思想中的执法与为民服务的观点。用马克思辩证法的哲学方法进行剖析。得出了严格执法，也是为民服务的结论。并从严格执法就是为民服务的角度对当前煤矿安全监察执法提出了一些新的方法和要求。

关键词：严格执法；为民服务；安全监察；要求

明确严格执法与为民服务的辩证关系
规范煤矿安全监察执法

目前由于我国经济增长放缓，煤炭行业整体不景气，市场需求非常疲软，而煤炭产量仍处在高位，导致产能过剩，出现行业普遍亏损。虽然国家支持政策密集出台，但是市场短期内很难有大的改观。为摆脱目前的困境，我国正在加快淘汰落后产能，控制煤炭产量，实现煤炭市场的供需平衡。在这种背景下，作为煤矿安全监察的执法部门，在执法过程中，对发现煤矿的违法行为处罚上出现
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等活动中所作出的具体行政行为。煤矿安全监察机构坚持严格执法，就是要严格依法行政，正确执行和适用安全法规。
严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞"态度执法"、"关系执法"、"人情执法"，做到见违必纠，纠违必罚，即对违法行为实行“零容忍”，处罚有据。
严格执法的目的，是为了实现国家的公共行政管理职能，从而维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务。可见，其服务的性质没有改变。
（三）服务的概念
指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要。
（四）“为人民服务”的内涵
1.人民的概念
人民是个政治概念，具有一定的阶级内容和历史内容，是相对敌人而言的，它反映了一定社会的政治关系；人民指对社会发展起推动作用的大多数人；人民是个集体概念，是众多人的集合体，任何个人都不能称为人民。
2.为人民服务的内涵
第一，“为人民服务”是马克思历史唯物主义的基本观点。马克思历史唯物主义有两个基本观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。群众观点则揭示了人民群众是创造历史的动力。_认为：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力！只有落后的领导，没有落后的群众！群众是真正的英雄！”等等。因此，坚持“为人民服务”也是坚持马克思历史唯物主义观点的必然要求。
第二，“为人民服务”是党的根本宗旨。党之所以能够带领全国人民取得革命胜利，之所以能够取得社会主义建设的伟大成就、在一穷二白的基础上建设了崭新的社会主义国家，就是因为党代表了人民的利益和愿望，得到了人民的拥护和支持。“为人民服务”作为我们党的根本宗旨，是由党的性质决定的。在党的七大上，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”这句话被写入了党章。
第三，“为人民服务”是宪法的规定，《宪法》第18条规定：“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务”。成为中华人民共和国国家机关及其工作人员的法定义务。
第四，“为人民服务”是我国历届领导人也都坚持并不断发展的思想。_一再指出：“全心全意为人民服务是我党的唯一宗旨”。_主张以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”来检验“全心全意为人民服务”的效果，并于1985年提出“领导就是服务”，从而把执政党的领导作用和全心全意为人民服务紧密地联系起来。江泽民明确提出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”胡锦涛强调：党员干部一定要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。_总书记强调：人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们一定要始终与人民心连心，全心全意为人民服务。
二、严格执法与为民服务的辩证关系
（一）矛盾性
1. 服务的不可感知性
这是服务最为显著的一个特征，它可以从三个不同的层次来理解。首先，服务的很多元素看不见，摸不着，无形无质。其次，服务对象在得到服务之前，往往不能肯定他能得到什么样的服务。因为大多数服务都非常抽象，很难描述。第三，服务对象在接受服务后通常很难察觉或立即感受到服务的利益，也难以对服务的质量作出客观的评价。这就是煤矿企业接受行政处罚的同时,很难体会到服务的存在，有的甚至将这种无形的服务(处罚)与服务完全对立起来。现在一些煤矿对煤矿安全机构的处罚有抵触情绪的缘由就在于此。
2. 差异性
差异性是指服务无法像有形产品那样实现标准化，每次服务带给服务对象的效用、服务对象感知的服务质量都可能存在差异。这主要体现在三个方面：
第一，由于服务人员的原因，如心理状态、服务技能、努力程度等，即使同一服务人员提供的服务在质量上也可能会有差异。
第二，由于服务对象的原因，如知识水平、爱好等，也直接影响服务的质量和效果。比如，同是去旅游，有人乐而忘返，有人败兴而归；同听一堂课，有人津津有味，有人昏昏欲睡。这正如福克斯所言，消费者的知识、经验、诚实和动机，影响着服务业的生产力。
第三， 由于服务人员与服务对象间相互作用的原因，在服务的不同次数过程中，即使是同一服务人员 ……（未完，全文共6617字，当前仅显示2324字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：明确严格执法与为民服务的辩证关系规范煤矿安全监察执法》）