人大机关档案管理工作调研报告

目录/提纲：……
一、人大机关档案管理工作基本情况
二、加强人大机关档案管理工作的重要性
三、人大机关档案工作存在的问题
（一）对档案工作重要性认识不够
（二）档案收集、管理规范和标准不够明细
（三）档案信息化程度不高
四、做好人大档案管理工作的意见建议
（一）把握重点，规范管理
四是把好文件保密关，保证涉密档案的内容不泄密
（二）主动出击，做好随时收集工作
三是利用随时搜集的各种材料，编辑年终《收发文汇集》
（三）重视对档案的开发和利用
（四）加强学习，尽快适应档案信息化建设要求
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人大机关档案管理工作调研报告

档案是历史的真实纪录 , 是宝贵的文化遗产。档案工作是人大工作的有机组成部分，人大档案是人大及其常委会工作和活动的原始记录，是地方国家权力机关建立和发展的历史见证，是人大机关的日常性和基础性工作，具有很强的政治性、机要性、服务性、科学性。加强人大机关档案的管理、利用,对于人大工作的开展,对于监督“一府两院”的工作,对于加强民主法制建设,推进现代化建设有着极其重要的作用。
2013年，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委在区人大常委会郭振明副主任的带领下，针对《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》在我区贯彻执行情况进行执法检查。通过听取汇报、实地察看、综合评议、交流反馈等形式，重点检查了档案基础设施、档案基础业务、档案资源建设、档案信息化建设等相关情况，及时发现所存在的问题，提出限期整改要求，并将检查结果向单位主要负责人进行反馈。使各单位明
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常委会履行好职责发挥更大作用。
加强人大档案工作，是促进人大工作规范化的需要。规范化是人大工作适应新形势，不断取得新成绩的基础。人大机关档案工作是人大机关的日常性和基础性工作，人大机关档案管理规范化，是人大工作规范化的一个重要方面。
加强人大档案工作是推动人大工作创新发展的需要，面对瞬息万变的新形势，人大工作要发展，要开创新局面，就必须立足实际，认真总结，科学借鉴。做到这一点就离不开规范的档案，离不开对原始档案进行科学深入的分析，从中找出有益的经验，来加以借鉴利用。加强人大档案的管理利用，对于总结经验、借鉴历史、服务现实有着极其重要的作用，对于人大工作的开展，监督“一府两院”工作，推动民主法制建设等有着极其重要的作用。
加强人大档案工作，是保障代表依法履行职责的需要。人大代表是人民代表大会的主题，人大工作的潜力在代表，基础是代表。中央〔2015〕9号文件强调，要充分发挥代表作用，保障代表依法履行职责。实践中，人大代表作用不能充分发挥的因素是多方面的，其中一点就是代表履职档案的工作没有做好，履职档案的激励作用没有得到发挥。代表一届任期下来，只留下一个名字，没有具体的履职内容，总结、提高代表工作也就无从谈起。
三、人大机关档案工作存在的问题
（一）对档案工作重要性认识不够。档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，档案工作是软指标，没有硬性规定，加之对《档案法》宣传力度不强，机关干部欠缺档案概念、归档意识，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，文件衔接保存移交工作出现空白，造成了一些应当存档的文件、材料不能够及时存档或者没有存档，时间长了，就会造成一些关键档案材料缺失，影响了后期工作。
（二）档案收集、管理规范和标准不够明细。人大机关档案涉及历届人大会文件、人代会文件汇编、常委会文件、常委会公报、党组文件、办公室文件、人大工作、特种载体档案、单位及上级部门印发的各类正式“红头文件”、历届县、市、区人大、政府领导人正副职及两院两长的选举情况、历届人大系统、政府职能部门、法官、检察官等干部的任免、决议、决定、各类通知以及代表登记表、代表当选证书等，种类繁多，五花八门。各种档案资料依据性强、工作要求高，本身就存在着许多不利于档案收集管理的困难问题，同时，这些档案具有非常重要的现实意义和保存要求，一方面，区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准，上级档案部门对某些特殊档案的管理缺乏指导性意见，一些特种载体档案处于“摸着石头过河”阶段。但目前，上级档案主管部门对这些档案管理还缺少明确的管理规范标准方面的要求，工作存在一定的隐患。
（三）档案信息化程度不高。伴随着电子技术、网络通讯技术的迅速发展和深入，人大机关档案管理工作紧跟档案电子信息化建设步伐，创新工作方式，创新特殊载体档案存档方法，但仍存在 “装装订订、抄抄写写”，“收收发发、借借还还”，重视档案工作也仅仅体现于完善更新文书档案所必备的资料库、档案柜、档案袋等，走的还是传统的档案管理工作老路子。这种情况的出现，也有它的客观因素，那就是，目前没有配备档案管理软件，且档案检索工具单一，严重影响了档案管理质量特别是档案利用效率的提高。
四、做好人大档案管理工作的意见建议
（一）把握重点，规范管理。文件材料的归档及管理是档案 ……（未完，全文共3520字，当前仅显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏《人大机关档案管理工作调研报告》）