干部学习讲稿：加快农村公共事业发展

目录/提纲：……
一、农村公共事业的内涵、内容与意义
（一）完善的公共事业与公共服务是新农村建设的基础
（二）完善的农村公共事业是农业现代化的重要内容
（三）完善的农村公共事业是提高农民生活质量的重要途径
二、我国农村公共事业发展存在的主要问题
（一）农村公共事业总量短缺，投入严重不足
（二）农村公共基础设施建设滞后，环境污染严重
（三）农村公共教育事业发展水平亟待提升
（四）农村公共卫生事业亟待完善
（五）农村社会保障事业亟待发展
（六）农村公共文化事业亟待提高
三、发展农村公共事业的主要措施
（一）着力推进城乡基本公共服务均等化，提升农村公共服务总量
（二）加大公共财政对农村公共事业发展的投入
（三）完善公共基础设施，加强农村环境保护
（四）加快发展农村公共教育事业
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干部学习讲稿：加快农村公共事业发展
主讲人：李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

前言
各位学员，大家好，今天我主讲的题目是，加快农村公共事业发展。主要讲三个大问题。第一个问题是，农村公共事业的内涵、内容与意义；第二个问题是，我国农村公共事业发展存在的主要问题；第三个问题是，发展农村公共事业的主要措施。
一、农村公共事业的内涵、内容与意义
首先讲第一个大问题，农村公共事业的内涵、内容与意义。农村公共事业，是指关系到全体农村居民基本生活质量和共同利益的社会公共事务。农村公共事业，主要包括了农村教育事业、农村医疗卫生事业、农村社会保障、农村文化事业、农村公共交通、农村公共基础设施、农村环境保护、农村扶贫开发等等内容。在这些内容里面，既包括了教育文化等社会事业，也包括了交通环保等公用事业。农村公共事业，既是新农村建设的重要内容，也是农业现代化的重要内容。农村是农业现代化的难点，农村公共事业，是我们推进农业现代化的过程当中，应该抓好的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略676字，正式会员可完整阅读）……　
产经营。这个现代农业，对农村的公共事业，有很强的依赖性。要建设现代的农业，政府必须提高农村公共服务的水平，从而增强农业的抗风险的能力。
（三）完善的农村公共事业是提高农民生活质量的重要途径
第三个方面，完善的农村公共事业，是提高农民生活的质量的重要途径。党的十八届三中全会提出，要让广大农民平等地参与现代化的进程，共同分享现代化的成果，要让农民共同分享现代化的成果，关键是发展农村公共事业，提高农民现代生活质量。目前，我们国家农村公共事业发展滞后，制约着农民生活质量的提升。我们通过完善农村公共事业，可以提高农民的生活质量，让农民分享现代化的成果。你比如说，国家为农村提供完善的水、路、电等基础设施，可以直接降低农民的生产投入成本。政府抓好农村公共教育，可以提高农民的文化素质和科技水平，提高农村人力资本的含量。我们增强农业领域的公共投资，加快农业的科技研发和新品种推广，可以大大地提高农业生产力的产出水平。政府增加农村的医疗卫生投入，让农民享有均等化的社会保障，可以提高农民的身体素质，防范社会风险。所以，完善的社会事业和公共服务，是让农民分享现代化成果的重要抓手。
二、我国农村公共事业发展存在的主要问题
下面来讲第二个大问题，我国农村公共事业发展，存在的主要问题。改革开放以来，我们国家加强的农村公共事业建设，农村面貌发生了巨大的变化，特别是近十多年以来，随着新农村建设步伐的不断加快，我国农村公共服务体系建设取得了显著的成效，农村公共事业显著改善，农民生活水平不断提高。比如说，农村交通设施条件不断改善，基本实现了公路的村村通，农村免费义务教育、医疗保障和养老基本实现了全覆盖，农村的环境卫生条件也不断地改善，特别是建设较好的新型农村社区，环境条件有较大的改善。
我们综合起来看，城乡基本公共服务均等化，取得了实质性的进展。免费义务教育，汇集了1.3亿的农村学生。新型农村合作医疗覆盖了97%以上的农民。农村最低生活保障制度，覆盖了5300多万贫困的农民，新型农村养老保险制度，也基本实现了农村的全覆盖。所以，我们要看到，我们国家的农村公共事业，得到了长足的发展。但是，我们也要客观地看到，由于历史的欠帐比较多，长期受到城乡二元机构的影响，我们国家农村公共事业仍然比较落后，和城市相比，有较大的差距。农村的基础设施建设、义务教育、文化事业、公共卫生、社会保障等等方面的公共服务水平，仍然比较低，制约了农民生活质量的进一步提高，也就成为了建设新农村和实现全面小康的瓶颈，成为了束缚农业生产力发展的最大障碍。
（一）农村公共事业总量短缺，投入严重不足
我们国家的农村公共事业，存在着下面一些主要问题。
第一个问题是，农村公共事业总量短缺，投入严重不足。我们国家农村公共事业滞后，不仅从总量上来看，是短缺的，而且总体质量不高，供求矛盾突出，也就是我们的公共产品的供给，远远地不能满足农村的公共服务的需求。同时，我们国家的农村公共事业的财政投入，也严重不足。国际政府是农村公共事业建设的主要主体，但是，现实生活当中，这一主体还没有完全到位，在农村公共事业建设的过程当中，政府的主体作用，还有待加强。
（二）农村公共基础设施建设滞后，环境污染严重
第二个问题是，农村公共基础设施建设滞后，环境污染严重，农民的生产生活环境亟待进一步的改善。一些地方，农田灌溉水利设施老化失修，农村人畜饮水安全工程建设的力度，仍需加大，一些地区还存在着高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、饮用水地方性等等,饮用水不达标的问题。农村道路建设的资 ……（未完，全文共5401字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加快农村公共事业发展》）