环保领域突出问题的调研报告

目录/提纲：……
一、环保基础设施规划、建设、管理滞后
四是工业企业物料、固废堆场全封闭改造完成难度较大
二、自然保护区、采矿类违规项目整改难度大
一是我盟现已建成各类保护区9个总面积约291万公顷，占全盟总面积的11％
三、环境监管力量薄弱
四、规划环评与项目环评衔接不够
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环保领域突出问题的调研报告

近年来，我盟在国民经济发展较快的同时，积极推进生态建设和环境保护工作，环境综合整治成绩显著，生态环境恶化趋势得到有效遏制，但依然有一些问题不同程度的影响我盟经济社会发展。

一、环保基础设施规划、建设、管理滞后
环保基础设施问题主要表现在集中供热供汽、污水处理和固废处置三个方面。
一是集中供热供汽方面，城镇需热面积增加，现有供热能力不足，管网覆盖率低，导致小锅炉、燃煤散户普遍存在，超标排放的情况还时有发生，而且这类锅炉大多数都位于集中供热管网覆盖不到的地方；部分园区集中供热供气汽工程尚未建成或建成未能投运，由于管网、负荷不满足供热需求，或蒸汽压力不稳定、运行成本高等原因，园区内各企业“临时锅炉”长期使用，按照大气污染防治行动计划要求，需要淘汰取缔，比如腾格里工
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容易造成超期贮存；医疗废物收集、转移、处置不规范，巴彦浩特医疗垃圾收集率低，运行费用高，额济纳旗、阿右旗医疗废物收集点建在居民区，焚烧炉未安装环保设施，乌斯太、腾格里、吉兰泰等地区医疗废物没有进行统一收集处置，存在污染隐患。
四是工业企业物料、固废堆场全封闭改造完成难度较大。从目前的施工进展情况看，为完成全封闭改造的7家企业全封闭改造工程进度推进缓慢。主要原因是全封闭工期较长，开发区冬季施工受气温影响较大，年底恐无法完成全封闭改造工作。

二、自然保护区、采矿类违规项目整改难度大
一是我盟现已建成各类保护区9个总面积约291万公顷，占全盟总面积的11％。目前保护区内共有建设项目46个（阿左旗34个、阿右旗9个、额济纳旗3个。其中：贺兰山自然保护区内24个，胡杨林保护区内3个，腾格里沙漠自然保护区内9个，东阿拉善自然保护区内1个，巴丹吉林沙漠湖泊自然保护区内8个，巴丹吉林自然保护区内1个）。按照自然保护区管理要求，必须予以清理。但由于各种历史原因，有些项目在保护区设立前已经存在，有些是基础设施和旅游项目，部分生产项目也具备较为完善的环保设施。鉴于此，保护区内项目的清理规范工作进展缓慢。
二是采矿业是我盟经济发展的重要支柱之一，采矿本身容易对环境造成极大的干扰，造成环境污染和生态破坏，而矿区生态环境治理和恢复工作难度大，缺乏采矿环境保护的制度规范，一方面无法对采矿者的行为进行有效的规范和制约，另一方面环境执法者在执法过程中也面临无法可依的尴尬。专业人才和技术稀缺，既缺乏科学的采矿技术和专业人才以减少矿产浪费，也缺乏后期环境治理和生态恢复的技术和人才，资金方面存在巨大的缺口，矿区治理和生态恢复难度大，资金需求量大，而目前国家和自治区都没有针对性的专项资金支持，矿区环境污染治理问题得不到有效解决，例如宗别立、古拉本地区煤矿及火区环境治理项目，由于生态环境破坏严重，短期内恢复生态环境难度极大。部分采矿、探矿项目存在变更采矿权资产评估核算、补偿（赔偿）等问题，程序较多，按要求完成整改难度大、周期长。

三、环境监管力量薄弱
我盟工业经济发展呈现出行业单一，高耗能、高排放产业占据主导地位的特点，化工行业多，污染因子复杂，现有的环境监管力量仅仅满足基本的工作需要，已难以应付日益复杂的环境管理工作。环境监测、应急、信息、宣教等标准化建设水平仍然不高。
一是部分旗区尚未设立环境监察监测机构，执法设备及交通工具不足，环境应急监测监察能力薄弱，监测执法装备水平较低，难以开展有效环境监测监管和应对日益增多的环境突发事件，给规范执法、规范管理带来不便；旗区日常环境监察工作不尽规范，环境监察执法档案资料缺失，排污费征收档案不规范、资料缺失等问题不同程度存在；旗区普遍存在监察执法人员不足的问题，给规范执法、规范管理带来不便，环保专业化、规范化水平亟待提高。
二是盟环境监测站虽然通过了标准化验收，但距离国家西部二级 ……（未完，全文共2482字，当前仅显示1578字，请阅读下面提示信息。收藏《环保领域突出问题的调研报告》）