传达学习主席在自治区安全生产电视电话会议上的讲话暨部署近期安全生产监管工作电视电话会议

目录/提纲：……
一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”
二是建立“标本兼治、综合治理、系统建设”的良好机制
三是坚持依法治理，提高安全生产水平
一是全面开展冬季安全隐患排查治理工作
二是强化动态监管，推进第三方监控管理
三是继续深入开展“打非治违”专项行动
四是深入开展火灾防控工作
五是强化冬季道路运输安全应急保障
六是提早谋划2017年安全生产目标任务
一要务，安全生产是永恒主题
……
传达学习雪克来提•扎克尔主席在全区安全生产电视电话会议上的讲话暨部署近期安全生产监管工作电视电话会议
局党委副书记、局长 依力哈木·阿不来提
（2016年11月23日）

同志们：
今天，会议的主要内容是进一步学习领会_总书记、李克强总理、陈全国书记关于安全生产工作重要批示，传达学习雪克来提•扎克尔主席11月21日在自治区安全生产电视电话会议上的讲话精神，贯彻落实祖丽菲娅·阿布都卡德尔厅长在厅安全生产委员会第四次会议上的重要安排和指示精神。各级运管机构要统一思想、主动作为，扎实做好岁末年初道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，为实现_和长治久安总目标提供坚实的安全保障。
刚才，陈小兵副局长传达了11月21日雪克来提•扎克尔主席的讲话精神。下面，结合工作实际，我再讲几点意见：
一、坚决贯彻落实_总书记、李克强总理、陈全国书记重要批示指示精神，树牢安全生产“红线意识”
_总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。”
李克强总理强调“要坚持人民利益至上，切实增强红线意识。”
陈全国
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略840字，正式会员可完整阅读）……　
要求，不断提高道路运输系统安全生产水平
一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”。第一，局属各级党组要把安全生产摆上重要的议事日程。各地班子要经常听取安全生产工作汇报，研究安全生产工作，加强督促检查，严格落实安全生产约谈、安全监管部门定期向同级党组报告安全生产工作制度，建立实行安全生产巡查制度，对责任不落实、工作不作为的早过问、早追究，强化安全生产党政同责。
第二，要强化安全监管部门监管责任。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步知责明责，划分好“责任田”。截至目前，今年全系统的安全生产监管工作总体看是好的，年初计划的各项目标任务进展顺利，大多已基本完成。但是，仍然存在一些问题。最突出的一个问题还是认识不到位。还有一些部门、一些同志搞不清楚行业事中事后监管应该由谁负责。这个问题不厘清、不解决好，我们的安全监管工作就是不可能做好、不可能做到位。“管行业必须管安全、管业务必须管安全”实际上就是要求相关单位和人员不能只管事前许可，还要负责事中事后监管，主要就是安全监管。最近，交通运输厅《关于印发推进“十三五”交通运输改革若干意见的通知》中再次重申：要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，谁许可、谁监管”的原则切实履行市场监管职责。
根据这一原则，我们要负责省际班线、省际包车和国际客货运输企业的事中事后监管工作，具体细分，省际班线、省际包车运输企业的事中事后监管工作的“责任田”，由局客运处负责；国际客货运输企业的事中事后监管工作的“责任田”，由局国际处负责。希望局属各单位按照局里的责任划分原则，尽快明确划分好自己的“责任田”。
第三，要强化安全生产责任追究。要坚持把安全生产纳入领导干部政绩、业绩考核，把考核结果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标，作为干部选拔任用奖励惩戒的重要依据。对因责任不到位、措施不得力引发事故特别是重特大安全生产事故的单位和领导干部，要依法依纪严格实行安全生产问责，切实解决失之于宽、失之于软的问题。
二是建立“标本兼治、综合治理、系统建设”的良好机制。第一，要建立风险防控机制。坚持“防”字当先，按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估，掌握重大安全风险点，做到心中有数。第二，要建立安全隐患排查治理机制。“道路运输行业安全生产隐患排查治理申报系统”已建成并投入使用。局已决定首先在乌鲁木齐市、昌吉州和五家渠市推广使用。局安监处已专门举办了培训班，对三地州市所有“两客一危”企业的有关人员和三地州市运管局各业务处室、各县市局的有关人员进行操作使用培训，希望三地州市运管局高度重视，尽快制定出“全覆盖”的培训计划并开展培训，推动系统投入使用。其他各地州市也要积极主动与局安监处对接培训计划。
第三，要着力提升安全生产保障能力。各单位要快速高效应对道路运输安全事故，落实应急运力储备，服从当地政府的统一安排，扎实开展多部门合作，完善应急联席机制，大力提升道路运输各类突发事件的预防和处置能力，督促企业积极应用先进工艺、技术和装备，提升安全生产水平。
三是坚持依法治理，提高安全生产水平。第一，要深入学习宣传贯彻安全生产法。各级领导干部要带头学习，增强安全生产责任意识和依法行政能力；安全生产管理人员要深入学习、全面掌握新的安全生产法的主要内容，严格依法履行管理职责，维护群众安全权益；各类道路运输企业要认真组织全员学习，自觉做到学法、懂法、遵法、守法，提升企业安全管理水平。第二，全面提升依法治理能力。紧盯长途客运、旅游包车、危化品运输等重点领域进行实时动态监管，集中打击、整治突出的非法违法、违规违章行为，确保打到要害、见到实效。要按照“四不放过”原则，对事故严厉追责，有效预防和减少生产安全事故发生。第三，加强安全生产宣传教育。在全系统广泛学习宣传《安全生产法》和有关政策法规、规章制度，形成依法办事、按制度办事的行为习惯。通过报刊、网站、板报、标语等媒介加大安全生产工作宣传力度，形成人人关注、人人参与、人人监督安全生产的良好氛围。
三、着力抓好岁末年初安全生产重点工作，坚决遏制重特大事故发生，确保道路运输安全生产形势总体稳定
一是全面开展冬季安全隐患排查治理工作。重点针对长途客运、包车客运、危险品运输领域加强排查。要督促企业开展 ……（未完，全文共4671字，当前仅显示2359字，请阅读下面提示信息。收藏《传达学习主席在自治区安全生产电视电话会议上的讲话暨部署近期安全生产监管工作电视电话会议》）