县政府换届工作报告（2016年）

目录/提纲：……
一、过去五年工作回顾
二、未来五年奋斗目标
三、2017年工作安排
（一）抓园区、上项目，进一步提升工业实力
（二）抓调整、转方式，进一步加快发展现代农业
（三）抓通道、壮主体，进一步激发商贸活力
（四）抓整合、提档次，进一步开拓旅游市场
（五）抓合作、促共赢，进一步增强区域合力
（一）重建设、精管理，倾力改善城乡面貌
（二）强保障、惠民生，倾力增进百姓福祉
（三）保收入、严征管，倾力培育壮大财源
……
政府工作报告（2016年）
政 府 工 作 报 告
——2016年12月21日在****县第十七届人民代表大会第一次会议上
(征求意见稿)

各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
2011年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府面对复杂多变的宏观形势和诸多不利因素，紧紧团结和依靠全县人民，积极应对、精准施策、戮力同心、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，保持了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
——五年来，我们始终紧扣跨越赶超主题，聚力抓发展稳增长，综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值预计实现40.1亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9%；财政收入预计完成6亿元，比2011年增长11%；固定资产投资累计完成79.1亿元，五年翻了一番；社会消费品零售总额预计完成14.4亿元，翻了近一番，年均增长11.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计达到23023元和15792元，是2011年的1.6倍和1.4倍。县域经济困境中逆势增长，综合实力跻身全省二十强。
——五年来，我们始终围绕提质增效，大力建园区强产业，工业规模集聚壮大。累计投资76亿元，实施重点工业项目56个，其中亿元以上项目30个。累计招商引资到位资金36.3亿元，世界500强和行业领军企业相继加盟，上马了奥星、恒达石墨深加工等一批大项目，初步形成了以矿产资源、农副产品加工两大优势产业为支撑，林木加工、机械制造等产业同步发展的优势格局。云山石墨产业园区投入20亿元，基础设施逐步完善，成为享受省级开发区政策的工业示范基地和特色产业园区。石墨高新科技成果转化应用取得重大突破，深加工产品从无到有，产业链条不断延伸，初步实现了资源优势向产业优势、经济优势的跨越。2016年，投资3.9亿元
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会保障能力不断增强，累计投入7.8亿元，集中财力办成了涉及群众切身利益的民生实事120多件。累计新增就业1.4万人次，免费培训6360人次，开发公益性岗位5529个。实施困难家庭大病救助2.8万人次，发放救助金3289万元、低保金1.1亿元, 连续五年提高了保障标准，实现了动态应保尽保。脱贫攻坚成效显著，投入扶贫资金2488万元，完成12个贫困村整村推进和4个革命老区村建设项目，通过政策支持、项目引带、救助扶持等多渠道帮扶，实现脱贫人口7936人。社会事业长足进步，累计投入2.6亿元，升级改造了一大批校舍、医院、文化等基础设施和技术装备。新增校舍面积4.5万平方米，一中、一小分别晋升为省、市级标准化学校，教学环境、教育质量明显提升；建成县医院120急救中心、住院处和8所乡镇卫生院业务用房，中医院成功晋级二级甲等医院及全国中医500强，我县被评为省级公立医院改革示范县，医药卫生_改革始终走在全国前列；群众饮食、医药环境不断优化，晋升为国家级餐饮服务食品安全示范县，连续5年被省政府授予“食品安全先进县”；“黑水靺鞨”、“鼓乐之乡”等文化品牌逐步打响，“龙江三峡”文化旅游集合区晋级为省级文化产业示范区，博物馆成功晋升国家三级馆，被命名为全国科普教育基地。2016年，我们在财力十分紧张的情况下，投入9100万元，兑现了20件民生实事，启动了新高中等民生项目，举办了“第二届寻找最美****人”、区域体育赛事等系列文体活动，社会事业发展水平明显提高。
五年间，审计、监察、统计、档案、气象、地震、z-教、金融保险、武装、双拥、妇儿、红十字会等方面工作也都取得了新进展，迈上了新台阶。
各位代表、各位委员，回顾五年发展历程，我们取得了令人鼓舞的成绩。五年来，我县先后被评为国家科技进步示范县、全国土地节约集约利用先进县、全国特色文化产业县、全国文化信息资源共享工程示范县、国家现代农业示范区、全国产粮工作先进单位，全省文明村镇建设先进县、法制环境先进县、农产品质量安全县、卫生应急示范县、抗洪先进集体等诸多荣誉。这些成绩的取得，凝聚了县委的正确领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持，凝聚了区域内各经济单元、中省直各单位的通力协作和融合发展，更凝聚了全辖区人民的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警和驻萝单位，向为****发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持****发展的农垦、森工和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回首五年历程，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：在产业发展方面，工业主导产业大而不强，产业链条短、层次低、结构偏重，“原字号”占比较大，升级任务艰巨。农业产业化程度不高，农产品深度开发不足，在“粮头食尾”、“农头工尾”方面尚存短板，发展方式急需转型。外经贸主体相对薄弱，缺乏带动力强的大企业、大项目，进出口商品品种单一，双边贸易还不够活跃。旅游管理_不顺畅，产品缺少参与性、体验性，市场化运营程度不高，品牌打造不集中。在财源建设方面，受经济下行压力和“营改增”等市场背景、政策环境影响，以及我县自身财源结构不合理、缺乏大项目支撑等条件制约，财政收入不确定因素进一步增多，各类刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出。在社会事业方面，教育、卫计、科技等方面人才短缺、断档问题严重，尤其是创新、专业人才偏少，专业化水平不高，已对各项事业发展造成影响。在城市建设管理方面，基础设施建设欠账较多；城市规划“一步到位、分步实施”格局还没有完全形成；城市管理缺位、服务滞后，_尚需理顺。在安全生产、_和防恐方面，保持社会和谐稳定压力不断增加，社会管理有待加强。尤其是近年来，历史积案集中暴发，不稳定因素不断增多，_压力持续加大。在队伍建设方面，
有些干部存在着自我循环、封闭发展的守旧思想，个别干部担当意识、责任意识、规矩意识不强，纪律观念淡薄，作风和能力建设还存在薄弱环节，发展环境还需进一步优化。这些问题，我们一定高度重视，切实予以解决。
二、未来五年奋斗目标
从现在开始到2021年这五年，是全面深化改革、转变发展方式的攻坚期，也是全面建成小康社会的决战决胜期，更是补短板、释潜能、大有可为的战略机遇期，我们必须增强机遇意识、创新意识、担当意识，把握形势，主动作为，科学作为，确保****经济社会在新常态下实现新跨越，继续在全市争一流、站排头。
我们的总体发展思路是：按照县第十七次党代会的安排部署，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实_总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为导向，以经济建设为中心，以稳中求进为总基调，以提高执政和发展能力为保障，牢固坚持“转变发展方式、释放优势动能、打造特色产业、建设生态强县”的工作思路，紧紧围绕建设“富强、文明、美丽、幸福”****的目标，大力发展矿产资源加工、农副产品加工、商贸物流、旅游服务“四大产业”，注重招商引资和向上争取，增强经济综合实力，统筹发展基础民生事业，全力维护社会和谐稳定，推动****经济社会全面振兴发展，带领全辖区人民与国家和省市同步进入小康社会。
未来五年的宏观愿景是：
我们将在综合实力上实现新跨越。围绕富民强县这一目标，持续提升经济实力，预计到2021年全县地区生产总值达到58亿元，年均增长8%；财政收入达到8.2亿元，年均增长6.5%；全社会固定资产投资达到20亿元，年均增长20%；社会消费品总额达到21亿元，年均增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28011元和21133元，年均增长4%、6%，各项指标继续在全市站排头，县域综合实力全省排位继续向前跃升，成为龙江东北部地区实力雄厚、独具特色的边陲新城。
我们将力促传统农业县向工业强县转变。工业承载着****振兴的希望，我们将坚持向资源开发和精深加工要发展、向外来投资者要发展、向高新技术成果产业化要发展，一以贯之地依托优势资源抓招商、上项目、保存量、扩增量，提升工业经济规模、质量、效益，逐步构建矿产资源加工产业占据国内市场重要份额、农副产品加工产业异军突起、腐殖酸和大理岩等其他矿业经济梯次开发、各类园区多点发力的新型工业体系，实现“资源集约、要素集聚、产业集群”发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的可持续发展之路。到2021年，云山石墨产业园区晋升省级园区，大型尾矿库、污水处理厂、物流中心、综合服务配套等基础设施基本完备，5条深加工产业链初步形成。石墨产业总产值力争达到50亿元，深加工占比70%以上，年利税超5亿元；规上企业达30户，规上工业增加值4.5亿元，年均增长15%。我县将成为国家新型工业化、矿产资源精深加工、科技成果转化示 ……（未完，全文共20223字，当前仅显示3637字，请阅读下面提示信息。收藏《县政府换届工作报告（2016年）》）