全区美丽乡村建设暨脱贫攻坚推进会议讲话

目录/提纲：……
一、准确把握当前形势，切实增强“三农”工作信心和决心
二、明确任务，突出重点，努力实现“三农”工作新跨越
（一）扎实推进美丽乡村建设
（二）持续深化农村综合改革
（三）推进一二三产高度融合
（四）实施脱贫攻坚工程
（五）全面加强当前森林防火工作
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全区美丽乡村建设暨脱贫攻坚推进会议讲话

同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议，也是我区今年召开的第一个专题推进大会，主要任务是全面总结“十二五”期间农业农村工作成果和经验，科学研判当前农业农村发展形势，对全区农业农村、美丽乡村建设和脱贫攻坚工作进行安排部署。一会儿，路书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、准确把握当前形势，切实增强“三农”工作信心和决心
当前，我国经济进入新常态，经济增速已从高速增长转向中高速增长，经济发展方式已从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，农业农村发展的内外部环境、要求都在发生重大变化。新形势下，我区农业农村资源环境约束越来越紧、从事农业生产的劳动力越来越少、发展空间越来越窄、农产品抗御市场的风险越来越难，为我区农业农村经济发展带来了瓶颈和困难。但同时，在经济发展新常态背景下，我区农业农村工作，正站在前所未有的起点上，面临着诸多机遇。
一是宏观政策机遇利好。党中央历来高度重视“三农”工作，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，顶层设计、密集出台了一系列关于支持“三农”发展的政策性文件，为推进“三农”工作提供了政策保障。农村集体资产股份制改革即将全面推开，现
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、积极推进，全区农村承包地经营权确权登记外业测绘工作已完成5万余亩，农村产权交易平台正在积极搭建，累计流转土地8900亩；成功将肖店村改革经验拓展到10个村，其中肖店村连续三年实现盈利分红，白庙子村、东园子村也首次实现了盈利分红；二兴营村通过以土地折股量化、合作经营方式在全市率先成立土地股份合作社，合作社成立后，吸引了北京三夫天越、承德三杨等2家企业投资，开启了农村集体经济股份制改革的新模式。
因此，我们要正视问题、抢抓机遇，坚定做好 “三农”工作的信心和决心，创新思路、强化措施，努力开创我区“三农”工作新局面。
二、明确任务，突出重点，努力实现“三农”工作新跨越
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进美丽乡村建设、建成全面小康社会的攻坚之年，做好农业农村工作事关全局、意义重大。今年农业农村工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，落实区委七届六次党代会精神，立足京津冀水源涵养功能区发展定位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以率先全面建成小康社会为目标，以美丽乡村建设为抓手，统筹推进现代农业、脱贫攻坚、乡村旅游、山区综合开发；加快农业产业结构调整，培树精品意识、品牌意识，深入推进农村各项改革，增强农业持续发展能力，建设集休闲、旅游、观光、体验为一体的精品都市休闲观光农业，努力实现农村景区化、城乡一体化。
重点抓好以下几个方面工作：
（一）扎实推进美丽乡村建设。在这里，首先要明确两个概念，一是什么是农村？农村是指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。二是什么是乡村？根据城乡关系定义，乡村是同城市相对应的区域，具有特色自然景观和社会经济条件。而我们是承德市区，我们的村镇不是农村，而是城郊乡村，我们的美丽乡村绝不是仅仅改造环境那么简单，而美丽乡村建设就是一个打造宜居、宜业、宜游、宜养的过程，是一项长期性、系统性工程。一是抓好规划引领。规划是方向指引，有了规划才能避免在建设中有的放矢、少走弯路。要牢固树立“规划即法”意识，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，高标准编制完善小贵口、黄梁、二兴营、河南营、小三岔口5个省级重点和冯营子、前营两个区级重点村的规划。按照规划，各村再要编制具体的设计方案，要具体到每一条街道、每一条胡同、每一家每一户，陈栅子乡二兴营村聘请华鼎视觉公司编制的设计方案很不错，操作性、实用性很强，大家可以借鉴。二是破解资金瓶颈。建设美丽乡村，资金是保障。今年区财政已列入预算3500万元用于美丽乡村建设，（这里要说明的是，这些钱不是平均分配，而是用以奖代补，哪个村干的好、干的多就向哪个村倾斜）但用这3500万元把这7个村都打造成上水平的美丽乡村是远远不够的，这就要求各部门、乡镇要用好、用活、用足各项相关政策，积极“赴省_”争取项目资金，利用区级融资平台，包装项目、争取融资。农工部、发改局、财政局要完善美丽乡村项目建设管理办法和资金使用办法，统筹管理项目、使用资金，确保用有限的资金发挥最大的作用。三是加快统筹推进。4月中旬，市政府召开全市美丽乡村建设现场推进会议；6月份、9月份市政府将分别组织到各县区进行现场观摩，10月底进行初步验收。可以说，这项工作时间紧、任务重，希望各相关部门尤其是有建设任务的乡镇，要高度重视，对照民居改造、安全饮水、道路硬化、厕所改造、三清一拆、污水治理及垃圾处理、生态绿化、发展富民产业、电商网店建设、清洁能源利用、发展乡村文化、基层组织建设等“十二个专项”行动，立即着手，对于三清一拆、厕所改造等能启动的项目要立即启动建设，对于民居改造、安全饮水等尚未确定的项目，要立即进行详细调查摸底，准备掌握群众需求和工作任务，加快推进美丽乡村建设相关工作，确保如期完成创建任务，顺利通过省市验收，争创1个省级、2个市级美丽乡村。强调一下，各乡镇和工作组要在3月31日前，将今年所要建设项目汇总成三张表（项目情况汇总表、资金情况汇总表、项目预算分表），上报区政府和美丽办。
（二）持续深化农村综合改革。应对经济发展新常态，迎接农业农村工作新挑战，根本在于农村改革。要按照中央和省市《深化农村改革综合性实施方案》要求，把农村改革作为全面深化改革的突破口和推进农业农村发展的强大动力，坚持主攻方向不动摇，全面推进各项改革工作，力争取得新突破。一是加快农村土地确权登记。发源于安徽小岗村的“包产到户”，其本质是土地所有权与承包经营权的分 ……（未完，全文共6768字，当前仅显示2377字，请阅读下面提示信息。收藏《全区美丽乡村建设暨脱贫攻坚推进会议讲话》）