在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真学习领会十八届五中全会精神，充分认识组织工作面临的新形势新任务
二、认真学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，全面提高农村基层党建工作整体水平
1、以强化领导核心地位为根本建强基层党组织
2、以服务保障精准扶贫为重点切实发挥作用
3、以深化先锋引领行动为抓手提升整体水平
三、认真学习贯彻全国社会组织党的建设工作座谈会精神，切实加强社会组织党建工作
四、认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，切实加强我省藏区基层组织和_建设
六、认真贯彻全面从严治党要求，着力解决干部队伍建设中的突出问题
七、认真学习贯彻《干部教育培训工作条例》，切实加强干部教育培训工作
八、坚持打铁先要自身硬，切实加强全省组工干部队伍建设
……
认真贯彻中央和省委部署要求 以问题为导向抓好组织工作各项任务
在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话

经省委同意，今天我们召开贯彻全国农村基层党建工作座谈会和全省精准扶贫现场推进会精神部署会。主要任务是学习贯彻中央和省委有关会议精神，分析形势，交流情况，以问题为导向，研究部署当前全省组织工作，特别是农村基层党建工作重点任务，动员全省组织系统积极主动作为，为推进精准扶贫工作提供强有力的组织保障。
今天上午，与会同志观摩了陇西县云田镇安家咀村、菜子镇牟河村、甘肃清吉洋芋集团3个点，大家边看边议，认为这几个点上的党建工作抓得比较实，可学、可看、可借鉴。云田镇安家咀村创新党组织设置，组织党员开展先锋引领，培育主导产业，带动群众致富；菜子镇牟河村选派镇干部担任村党支部书记，组织实施“强基固本、驻村代办”工程，较好地发挥了驻村帮扶队、党员服务队、科技人才队、民事代办队“四支队伍”的作用；甘肃清吉洋芋集团党委注重发挥政治引领作用，组织党员与贫困户开展结对帮扶，带动群众发展产业、增收致富，成效比较显著。
今天下午，定西市介绍了全市农村基层党建工作情况；建华同志传达了全省精准扶贫现场推进会议精神，秉俊同志传达了全国培养选拔年轻干部和“三方面”干部座谈会精神，同时书面传达了全国农村基层党建、社会组织党建和发展党员工作3个座谈会精神；陇西县委、镇原县委等6个单位和个人介绍了农村基层党组织和党员推进精准扶贫的经验做法，各具特色，都有亮点
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层组织建设是关键，无论农村经济社会如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。今年6月6日，中央在浙江召开了全国农村基层党建工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志作了重要讲话。这次会议是中央继25年前莱西会议之后，关于加强农村基层党建工作的又一次十分重要的会议，对今后一个时期做好农村基层党建工作具有重要指导意义。会议强调，协调推进“四个全面”战略布局，与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连，要把农村基层党建摆上更加突出位置，与时俱进地抓实抓好，使农村基层党建有一个明显提升；要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，切实强化政治引领功能；要以村务监督为重点，加快完善乡村治理机制；要抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破；要牢固树立重视基层、强基固本的思想，加强对农村基层党建工作的领导。
省委对农村基层党建工作高度重视。6月12日，省委常委会专题传达学习了全国农村基层党建工作座谈会精神，研究提出了贯彻落实的具体意见。8月5日，三运书记作出重要批示，要求瞄准精准扶贫精准脱贫的目标，把基层党的组织建设得更加有力，把农村基层党的建设推上新的台阶。11月9日至11日上午，省委在陇西、麦积、两当召开全省精准扶贫现场推进会，三运书记作了重要讲话，对农村基层党建工作提出了明确要求。会议期间，省委还印发了《关于全面加强农村基层党建工作的意见》。这些都充分说明，农村基层党建工作在推动全省经济社会发展大局中具有特殊重要的地位和作用。
近年来，在省委的坚强领导下，全省各级党组织坚持把加强基层党建作为一项重要基础性工程来抓，按照全面从严治党要求，大力开展服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，基层党建工作整体水平有了明显提升。一是基层党建责任制进一步靠实。省委制定了市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法，开展了述职评议考核，进一步增强了各级党委书记抓基层党建工作的责任意识。二是基层骨干队伍进一步加强。着力推进以带头人为重点的骨干队伍建设，全省先后选派3300多名优秀年轻党员干部到村任第一书记，为农村干部队伍注入了新的活力。如庆阳市实施村级带头人“头羊”工程，平凉市实施“一村一名大学生村干部”全覆盖工程，张掖市实施村干部“创业带富”工程，白银市开展“五强十星服务标兵”争创活动等，有效壮大了党建助力扶贫的骨干力量。三是基层党建工作载体进一步创新。各地以扶贫攻坚行动、双联行动、先锋引领行动为平台，深入开展了各具特色的党建主题实践活动。如兰州市建立“支部+协会”村级发展互助资金模式，酒泉市开展“三联同创”活动，武威市推广“党建引领、产业富民”为核心的“沙滩村经验”，金昌市推行组织、资源、人才、服务、制度“五个对接”等，增强了党建助推精准扶贫精准脱贫的实效性。四是联系服务群众机制进一步完善。各地围绕精准扶贫精准脱贫，探索实行了一系列为民服务的措施办法。如定西市建立乡村干部“驻村联户、民事代办”工作法，陇南市建立“3+5”服务群众工作法，甘南州建立“五包双承诺”工作法，嘉峪关市完善“三评一理”工作制度等，促进了党员干部服务群众制度化。五是基层党建保障水平进一步提升。省委先后两次提高村干部报酬和村级办公经费补助标准，为所有村干部办理了养老保险，有效激发了村干部干事创业积极性。各地加大对基层党建工作保障力度，如天水市落实组织、智力、技术、阵地、信息、制度“六个保障”，临夏州实施“阵地规范建设工程”，夯实了农村基层党建工作基础。总的来看，经过大家的不懈努力，我省农村基层党建工作取得了比较明显的成效，一些工作得到了中组部有关领导的充分肯定。
当前，全省农村基层党建工作正处在全面加强、整体提升的发展阶段。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我省农村基层党建工作中也还存在一些突出问题。有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有其“名”没其“实”，今年全省列入整顿的就有1455个村党组织；有的村级经济发展落后，基层党组织经费保障不足，全省有65%的村属于集体经济“空壳村”；有的村党组织带头人素质不够高、能力不够强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度落实不到位，村务监督机制不健全，一些基层干部作风不正，甚至出现违纪违法现象；还有的对党员的教育管理跟不上，一些党员没有党员的样子。
贯彻落实中央和省委要求，切实解决以上存在的问题，必须紧紧围绕服务保障精准扶贫工作大局，紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位，紧紧围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动农村基层党组织建设全面从严、全面进步、全面过硬。重点抓好三个方面：
1、以强化领导核心地位为根本建强基层党组织。现在，有的地方对农村基层党组织要不要坚持领导核心地位认识不清，片面强调村民自治和经济社会组织的自主性，忽视党的领导，农村基层党组织的作用被弱化、虚化。对此，我们要旗帜鲜明的坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，确保党的路线方针政策在农村贯彻落实、领导农村各种组织、领导农村各项工作、团结带领农民群众建设美好生活4个方面的领导核心作用充分发挥。
一是政治引领功能要加强。要突出党组织政治属性，牢牢把 ……（未完，全文共15405字，当前仅显示2771字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话》）