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干部学习讲稿:朝鲜半岛局势紧张的根源与破解之道

发表时间:2017/2/10 20:38:33
目录/提纲:……
一、朝鲜半岛问题产生的根源
(一)美国和朝鲜的错误政策
(二)半岛的冷战格局没有消除
二、中国如何逐步介入朝鲜半岛事务
三、韩国部署萨德的原因及影响
(一)韩国部署萨德的原因
(二)韩国部署萨德的影响
四、朝鲜半岛问题难以解决的原因
五、现场提问
……
干部学习讲稿:朝鲜半岛局势紧张的根源与破解之道
王俊生
中国社会科学院亚太与全球战略研究院中国周边战略研究室主任

一、朝鲜半岛问题产生的根源
其实当我们提到朝鲜半岛问题的时候,大家可能和我一样,可能想到了比如说甲午中日战争,譬如说抗美援朝,当然就是说最近就是朝核问题或者萨德问题。应该说问题非常多,大家看这个地图的话,大家发现这个朝鲜半岛应该说离我们中国非常近。应该说从地缘上讲,可以说是牵涉到我们中国的_的安全利益。那么这个问题为什么这么难?可以这样讲,就是说半岛问题产生的根源在我看来主要就是两个方面:一个方面就是美国和朝鲜的错误的政策;另外一个方面就是半岛的冷战格局。
(一)美国和朝鲜的错误政策
我们知道冷战结束之后,我们中国和苏联先后和韩国建立了外交关系。大家看这张图,1990年9月29日,前苏联与韩国建立了外交关系;1992年我们中韩建立了外交关系。
但是,这个时候呢,美国没有和朝鲜建立外交关系,我觉得这个最重要的一个原因,当时美国的布什总统认为朝鲜会崩溃。举一个例子吧,实际上朝鲜不产石油,它的石油全部都是苏联供给。因此就是说,苏联解体之后,没有国家再给它提供石油,到1991年的时候,朝鲜的这个工业应该说关闭了40%。第二个大家可能还记得,90年代是朝鲜的这种所谓的苦行军这样一个阶段,当时自然灾害比较频繁,那么这是第二个方面。第三个方面是说美国人也判断,苏联解体、东欧剧变在_态上也会波及到朝鲜。因此就是说当时老
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重了、加大了朝鲜弃核的一个难度。因为大家知道,现在的韩国战时作战指挥权仍然是在美国的手里面,因此朝鲜认为,我的这种安全,我要解决这种安全,我只有和美国进行谈判。所以说,我们能看到,就是说整个冷战之后,朝鲜的外交的重中之重就是要改善与美国的关系,打破美国的这种安全威胁。那么我在前不久的访问朝鲜的过程当中事实上发现金正恩上台以来,这种政策仍然没有改变,就是说他外交政策的重心,它跟我们谈的这个重心就是说他想知道美国人在想什么,怎么才能打破与美国的关系。这个我想大概就是说半岛问题产生的一个根源。
二、中国如何逐步介入朝鲜半岛事务
现在我来讲第二个部分,我们过去围绕这些根源,我们怎么做的。第一个阶段,我们是让美朝直接来解决问题,这一个可能最典型的就是反映在1992年、1993年朝鲜半岛第一次核危机,在这次核危机里面,当时我们的外交部发言人是李肇星同志,当时他就公开讲,就是说这是你们美朝两家的事情,你们自己谈。大家也知道,第一次朝核问题落幕解决的这个方案事实上就是在美国前总统卡特访问平壤与金日成会谈后,最终解决了。大家看这张图,就是在这一个会谈之后才解决了这样一个问题。
第二个阶段是我们中国就是说是有限的介入,这个是典型体现在2002年底,2003年第二次朝核问题。第二次朝核问题爆发之后,应该说当时的战争是一触即发,大家还记得2003年3月份,美国攻打利比亚,当时小布什的政策是先发制人,应该说当时的这种局势非常紧张。那么再加上当时美国和朝鲜也都向中国,请求中国介入,所以我们就有限介入。这个有限介入主要是体现在2003年的4月份,我们在_搞了一个三方会谈,就是中国、美国、朝鲜,但是这个时候呢,其实我们中国更多的是提供一个场合,让美朝进行直接谈。我们就是说像当时美朝他们互相之间不太信任,我们就是说互相为他们转化,大家知道2001年“9·11”之后,美国政府的这个外交政策的重心就是反恐,应该说中美因为这个反恐上的合作,应该说中美关系我个人的一个判断进入了一个蜜月期。同时,2000年,大家这看张图,金正日同志实际上第一次访华,所以说那个时候的中朝关系也不错,所以这个时候我们中国开始有限介入。
紧接着就是说到第三个阶段了,我们中国应该说深度的介入,这个深度的介入的标志就是六方会谈,六方会谈是从2003年的年底8月份开始,一直谈到2008年。应该说这个时候,一方面像“9·19共同声明”、“2·13共同文件”,这两个六方会谈里面达成的重要的文件事实上都是由中国所起草。而且,大家可能还有印象,当时一旦朝鲜半岛生事,我们中国都会积极地派_到国外进行斡旋,有时候我们都同时派两位,国务委员、外交部长。应该说这个时候中国是非常地积极,非常地积极。这是第三个阶段。
然后就进入到了第四个阶段,大家可以看这张图,2016年2月份,也就是最近,应该说我们推出了一个“双轨制”的解决方案。大家知道这个2008年六方会谈开始停滞,一直到今天仍然没有重启,应该说停了八年了。事实上这个八年期间大家知道发生了很多事儿,朝鲜进行了三次核试验,应该说半岛局势应该说过几年就紧张一次。但是,我们又找不到好的抓手去解决它,我想就是在这种背景之下,今年王毅外长在今年的两会上,正式推出了这样一个“双轨制”。
解说:为了解决朝鲜半岛危机,中国外交部长王毅提到,半岛无核化与停和机制转换双轨并进的中国方案。半岛无核化一轨是中国的一贯主张,而停和机制则是把朝鲜半岛由1953年朝鲜战争结束后的停战机制转变为和平机制。16:25
应该说这个思路非常好,其实我在去年年底,我就是公开就是说发表观点,当时我就指出来,解决朝鲜半岛问题,我们应该推出三个机制。第一,重启六方会谈,六方会谈将来专门就是做弃核,专门就是负责弃核。第二个就是要推出一个四方会谈,四方会谈就是中美朝韩了,这个就是要把停战协定转为和平机制。第三个当时我还提出来,还要建立一个东北亚多边安全机制,事实上我们看的话,东北亚地区问题很多,我想最大的问题之一就是互相恐惧,中国怕美国,美国怕中国;中国怕日本,日本中国,朝鲜韩国都是如此,这种巨大的互相恐惧应该说直接阻止了各方进行合作所需要的基本信任。如何才能建立这种信任呢?如何减少恐惧呢?建立一个多边的安全机制,我想是最有效的办法,这是我为什么要提出来第三个机制。到今天为止,大家看,应该说很难,这三个都没有应该说实现。
三、韩国部署萨德的原因及影响
(一)韩国部署萨德的原因
在没有实现的同时,今年又出现了萨德问题。萨德问题它是怎么来的,应该说导火索是今年朝鲜进行第四次核试验。当时我是正在韩国做访问学者,我确实是深切地感受到今年1月6号朝鲜的核试验对于韩国来自于朝鲜的这种安全感知是一个转折点。应该说在此之前,那么韩国主流的民意,他们认为就是说通过对话和解的方式可以来慢慢减少、缓解来自于朝鲜的安全威胁。但是,今年第四次核试验之后,我觉得韩国民众对于这种对话的方式普遍感觉到比较绝望,特别是今年6月份23号,大家知道朝鲜进行了,通过多角度的这种方式发射了这种导弹,试射导弹成功了,通过潜射的方式。实际上这标志着朝鲜导弹能射得更高、更远、更难以琢磨。应该说这是一个导火索,它不是最重要的原因。
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