干部学习讲稿：正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入（下）

目录/提纲：……
四、落实“两个责任”，做好当前工作
（一）党中央和中央纪委对当前反腐败工作的部署
（二）从工作层面看反腐败具体要求
五、党员干部自觉远离腐败的基本途径
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干部学习讲稿：正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入（下）
禚明亮
中国人民公安大学马克思主义学院讲师
中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员

三、从严治党、深入反腐败的若干趋势。趋势和形势有联系，但并不是一码事。我们既要看清反腐败的形势，又要看到它的发展趋势，这对我们掌握工作的主动性特别重要。历史上，由于人们对形势和趋势有不同的看法和理解，所以往往走向不同的道路。比如，抗日战争初期的整个形势是怎样的？敌强我弱。在这种形势下，有很多人就进行了误判。比如以汪精卫为代表的一些汉奸就认为日本那么强，咱们这么弱，怎么可能打败他们呢？所以很悲观失望，就投降当了汉奸。但是中国共产党既看到了当时敌强我弱的形势，更看到了中国必胜、日本必败的发展趋势，只不过实现这个趋势需要一个持久战的过程，所以中国共产党最终成为了坚决抗争的抗日民族英雄。由此可以看出，对人和政党来说，一定要看到发展趋势，这是非常重要的。所谓“识时务者为俊杰”。时务是什么？就是对趋势的正确判断，这是最重要的。根据中央的战略部署和要求，在今后一段时间内，从严治党和作风建设、反腐败斗争有以下趋势值得我们注意。
第一个趋势，管党治党范围更加广泛。过去我们说管党治党，有人理解为只要管住党组织、管住党的领导干部就行了，现在，按照中央要求，我们管党治党的范围要更加广泛，要从少数到全党、从高层到基层，要涵盖8800多
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我批评的目的是为了防范政治灰尘和政治微生物的侵袭。及时发现、指出和纠正干部存在的缺点问题，是促进党组织和干部健康成长的重要保证。另外，为了上好必修课，就要对上级和下级都有要求。比如上级党组织要对下级党组织多指导、多帮助，下级党组织要多学习、多实践。批评和自我批评这个武器只能在实践中去掌握，对这一点我们要有这样的认识。
第四个趋势，对政治纪律、政治规矩的要求越来越严。十八大以后，中央非常强调纪律和规矩。_同志指出，不懂规矩，就不是合格的领导干部。也就是说，不懂政治规矩就没有资格当领导，因为政治纪律是我们最重要、最根本、最关键的纪律，是打头、管总的纪律，领导干部必须要懂才行。
关于政治纪律、政治规矩的问题，_强调要做到五个必须。第一个是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。第二个是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人_。第三个是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。第四个是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价。作为党员干部，可以向组织反映你的真实想法和要求，但是组织一旦做了决定，你作为干部不能讨价还价，你有这个责任。第五个是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。总之，我们要做到严格坚持五个必须，注意重大事项要报告，不要搞团团伙伙，要坚守工作岗位。
第五个趋势，对“关键少数”，特别是“一把手”的管理监督越来越严。为什么特别强调要管好一把手？因为这些年一把手出事的特别多。我们统计了一下，发生在县处级以上的腐败案件中，一把手占三分之一以上，比例是很高的。那么，怎么把一把手管理好、监督好，这也是一个问题。在2016年中纪委全会上，_同志特别指出，要抓住“关键少数”,破解一把手监督难题。大家知道，在我们国家历来是“上有所好，下必甚焉”，所以，领导班子的一把手能不能执行好制度、接受执行党的监督，这对党的监督实施是非常重要的，具有导向作用。一把手如果违纪违法，最容易产生催化连锁反应，甚至造成区域性、系统性塌方式腐败。为了加强对一把手的监督，第一，必须认识到“严是爱，松是害”。实行严格的党内监督是对一把手的爱护、保护和维护的生动体现。
第二，加强上级党组织对下级一把手的监督。在我们当前的_下，群众监督往往还不到位，最现实的是加强上级党组织对下级一把手的监督。上级党组织应该用刚性制度把一把手管住，保证其正确用权、廉洁用权。上级纪委应该把下级一把手纳为监督重点，发现问题线索以后及时处置。同级党委要定期向上级纪委报告同级领导班子成员，特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。
第三，要发扬党内民主，依靠全体党员，监督、紧盯关键少数，加大对各级、各部门一把手的监督力度。
第六个趋势，全面从严治党将大踏步向基层延伸。按照中央要求，从2016年开始，我们特别注意从严治党向基层延伸。中纪委在反腐败问题上是有战略部署的。十八大之后的头两年，重点是“打老虎”，查处省部级以上的，主要形成一种震慑。从2015年开始，重点向地市级延伸。从2016年开始，则向县以下的基层延伸。群众对基层腐败问题的反应很强烈，比起远在天边的“老虎”，群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为直接，也更为痛恨。这些“苍蝇”最影响干部群众对党的认识、对领导的认识。这是非常重要的事。
这些年有些地方的基层腐败很严重，为什么？有这样几个原因值得注意。
第一，没有充分的人力物力进行全覆盖监管。无论是管党还是治党，解决腐败问题都得有人去管。在基层，面对几万、几十万的群众，管理乡镇的领导只有那么几个人，有时候真的是管不过来，这是一个现实的问题。
第二，基层工作繁杂琐碎，问题隐蔽性强。
第三，人际关系复杂，很多问题难以发现并及时解决。特别是有些村子里家族_很重，人际关系复杂，通过这种关系掩盖起来的问题，一时发现不了。
第四，一些基层党委、纪委缺乏治理基层腐败的决心、勇气、智慧和方法。现在，一些基层领导干部很年轻，对自己的事情考虑得比较多，他不是想的如何在反腐第一线上建功立业，而是想躲避矛盾，不想去得罪人，这样做怎么能搞好基层反腐问题呢？所以，真的反腐败就要不管上层下层还是基层，首先要有决心、勇气，没有决心、勇气的话根本办不成。除了决心和勇气之外，还有一个重要的条件就是要有智慧和方法。如果没有智慧和方法，人家搞了腐败以后你也看不见。所以勇气和决心、智慧和方法，二者不可缺少。
第七个趋势，海外追逃追赃工作要持续发力。海外追逃追赃是反腐败斗争的第二个战场。目前虽然取得一些成绩，但还只是开始，还有大量的工作需要我们去做，所以要有这样的决心——尚有一人在逃，追逃绝不停止。
第八个趋势，干部选拔制度势在必行。搞好管党治党的关键在于各级领导干部。_同志指出，要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败 ……（未完，全文共11105字，当前仅显示2642字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入（下）》）