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干部学习讲稿:正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入(上)

发表时间:2017/2/11 8:29:26
目录/提纲:……
(一)查办违纪违法案件取得显著新成效
(二)干部作风有了新起色
(三)政治建设有了新发展、制度建设与时俱进
(四)发现问题的线索越来越多,巡视监督铸造了一把反腐利剑
(五)国际追逃有了重要进展
(六)反腐败大得民心,人民群众高度评价
(七)_以来我国反腐败成效显著的原因
二、现阶段反腐败斗争面对的主要问题
(一)腐败问题的表现形式
(二)腐败问题存在的原因
……
干部学习讲稿:正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入(上)
禚明亮
中国人民公安大学_学院讲师
中国社会科学院世界_研究中心特邀研究员

大家好,今天我讲的主题是“正确认识反腐倡廉的形势与趋势,把作风建设、反腐败斗争引向深入”。
主要讲五个问题:第一个,反腐败斗争压倒性态势正在形成;第二个,现阶段反腐倡廉面对的主要问题;第三个,从严治党深入反腐败的若干趋势;第四个,落实两个责任,做好当前工作;第五个,党员干部自觉远离腐败的基本途径。

一、反腐败斗争压倒性态势正在形成。__的上上下下都非常关心反腐败斗争的形势。_领导同志也指出,如何正确认识反腐败斗争形势是一个很重要的政治问题。_同志就任_以来,对反腐败斗争一直高度关注,而且一直给予与时俱进的判断。
在2013年1月的_中纪委二次全会上,_同志就当前的形势强调,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。因此,他提出要“老虎苍蝇一起打”。
在2014年1月的_中纪委三次全会上,_同志强调,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。据此,他提出_同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
在2015年1月的_中纪委五次全会上,_同志强
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1032字,正式会员可完整阅读)…… 
主要是政治概念,但并没有像一些西方国家那样把腐败引入法律领域。我们国家虽然有庞大的法律体系,也反腐败,但是在我们的法律体系中没有“腐败”这两个字,只有“贪污”“受贿”“索贿”等。既然腐败不是一个法律概念而是一个政治概念,那么人们就可以根据自己的政治立场、政治观念来解读这两个字。同样是讲反腐败,人们的脑子所想的内容可能是千差万别的。
我们经常听到这样一种议论,说当前的腐败问题很严重。有人就说了,可不是嘛,小学生都给班主任老师送礼了,多腐败啊!那么,这种事是不是我们说的腐败呢?其实不是。
党和政府到底该怎么认定和把握腐败呢?对于这个问题,中纪委做了专题研究,并且形成这样一种意见,就是腐败和腐败分子要具备三个基本的要点。第一,主体必须是国家公职人员,或者是委托了社会公共权力的人。只有这样的人做了错事才可以称为腐败分子,不是这样的人做了错事不能叫腐败分子。第二,腐败分子的行为特点主要是用公共权力谋取私利,这个特点是全世界通用的。有的公职人员虽然犯了错误,但犯的不一定都是这个错误。举一个例子来说,某公务员半夜拿着斧头打劫了一辆自行车,这种事就叫违法犯罪,但不能叫做腐败,因为他没有动用公共权力,完全是个人行为。第三,以公共权力谋取私利达到了严重程度。严重到什么程度呢?就是我们通常讲的被移送司法机关,受到法律制裁,判了刑,进了监牢。只有具备了这三个要点,我们才能将其定性为腐败和腐败分子。
有的同志可能会问,这三条的前两条还能理解,为什么还要有一个程度的规定呢?我们知道,_人是全心全意为人民服务的,所以以权谋私哪怕是一块钱、一分钱都不对。那么,为什么只有进了监狱的才叫腐败分子,不进监狱的叫什么?有的干部以权谋私,犯了错误,但是由于问题不是特别严重,所以有的受到批评教育,有的受到纪律处分,并没有移送司法机关,我们把这种情况叫做不廉洁行为。
那么,为什么会有“不廉洁行为”和“腐败”这两个概念的区分呢?其实,这两个概念的区分意义特别重大,是由反腐败斗争的性质决定的。反腐败斗争什么性质的斗争呢?是政治斗争。政治斗争必须遵循政治理念,必须按照政治斗争的策略和原则办事。
什么叫政治?当今世界没有一个统一的政治概念,中国_这几十年来所遵循的政治概念或者理念,主要是毛主席讲的一句话。毛主席说,政治就是把拥护我们的人搞的多多的,把反对我们的人搞的少少的。虽然说起来通俗易懂,但的确抓住了政治的要害和本质。几十年来,我们党不管在哪个历史时期,面对什么样的任务,都按照毛主席的教导,制定相应的政治策略和原则。
还会提到这样一句话:孤立打击极少数,团结教育争取大多数。正是有这样的政治斗争策略和原则的指引,我们党才能不断从胜利走向胜利。实践证明,理解政治、制定政治策略和原则是一个成熟的政党应该有的能力,这有利于_事业的发展。
不仅一个成熟政党应该有这样的政治意识,领导干部也要有政治意识。反腐败斗争、政治斗争要不要遵循这样的政治理念呢?也一定要遵循。你不能把多数人都打成腐败分子推到对立面去,那样做是非常不明智的,既不利于反腐败斗争的深入开展,也不利于我们_执政事业。这是一个非常重要的政治界限,党员和领导干部都应该把这个问题搞清楚。为什么要特别强调腐败和腐败分子的概念区分呢?因为在现实生活中,有些人把这个概念泛化、扩大化。扩大化以后既不利于反腐败斗争的深入开展,也不利于_执政,所以这个方面我们一定要注意。
最近_领导同志特别强调这个问题,2015年9月下旬,王岐山同志在_调研的时候首次提出监督执纪的四种形态。我认为这也包括了对反腐败斗争形势、反腐败斗争重大政策的一些认识。
第一,党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。从严治党总是面对问题讲的,遇到问题怎么办?你不要问题一出来以后你就无限上纲,那不行。首先通过批评和自我批评把问题解决了就好,你发现问题了吗?你先咬咬耳朵、扯扯袖子,他改了就好。他不改怎么办?开一个会,会上把话说得重一点,让红脸出出汗把问题改了就好了,你不想别的事,应该作为一种常态对待的,这是第一种。
第二,党纪轻处分和组织处理要成为大多数。当问题很严重的时候,光批评不行了,就要给个处分。但一定要把握住的是,对于大多数人来说,应该给的是轻处分。什么是轻处分?就是指警告、严重警告、组织处理等。当你在这个岗位不大合适的时候,就要平级调到另外一个岗位上再继续工作。要让这种情况成为大多数。
第三,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。当问题更严重的时候,光给轻处分不够了,就要给重处分。什么是重处分?包括开除党籍、留党察看等。什么叫重大职务调整呢?比如断崖式调整。有的省长被降为副厅级,省委组织部长降正厅级,还有省级干部降为处级等,都属于断崖式调整。从_来看,这种情况应该是少数。
第四,严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。也就是说,被移送司法机关处理的人,只能是极极少数。这四种形态是我们在处理腐败问题时需要把握的一个非常重要的政策。王岐山特别提出,这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
王岐山还特别提出,我们有些人在思想、方法、思维方式上有一个毛病——好走极端,说人好,就把人说成好得一塌糊涂,什么毛病都没有;说人坏,就把人说成坏得一塌糊涂,什么好事都没干过。事实上当然 ……(未完,全文共12176字,当前仅显示2896字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:正确认识反腐败的趋势 把反腐败斗争引向深入(上)》