干部学习讲稿：加强对权力运行的制约和监督

目录/提纲：……
一、新形势下为什么要加强对权力运行的制约和监督
（二）规范党内政治生活的重要举措、保持党的纯洁性的重要抓手
（三）完善惩治和预防腐败体系的现实需要
（四）把权力关进制度笼子里的重要举措
（五）对党员领导干部的最好保护
二、权力运行制约和监督的内涵、进展与存在的主要问题
（一）权力运行制约和监督的内涵
（二）权力运行制约和监督的进展
（三）权力运行制约和监督存在的主要问题
三、如何加强对权力运行的制约和监督
……
干部学习讲稿：加强对权力运行的制约和监督
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员大家好，今天我主讲的题目是“加强对权力运行的制约和监督”。2016年10月27日，中国共产党十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出来，加强对权力运行的制约和监督的任务，准则指出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。
今天，我主要讲三个大的问题，第一个问题是，新形势下，为什么要加强对权力运行的制约和监督？第二个大问题是，权力运行制约和监督的内涵、进展与存在的主要问题。第三个大问题是，如何加强对权力运行的制约和监督。
一、新形势下为什么要加强对权力运行的制约和监督
（一）权力正确运行的根本保证、健全民主集中制的客观要求、社会主义民主政治的体现
首先来讲第一个大问题，新形势下为什么要加强对权力运行的制约和监督？首先第一个方面的原因，加强对权力运行和制约和监督是权力正确运行的根本保证，是健全民主集中制的客观要求，是社会主义民主政治的体现。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。只有建立
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略873字，正式会员可完整阅读）……　
年胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上，把建立健全权力和制约体系，保证党和国家机关，按照法定权限和程序行使权力，作为中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。
党的十八大以来，习总书记多次强调，要健全权力运行制约和监督体系，2012年12月习总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
习总书记还指出，加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。问题是领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。我们要保持党的纯洁性，就要加强对权力运行的制约和监督。
2014年5月9日，习总书记在参加河南省南考县县委常委班子专题民主生活会时的讲话指出，我们要保证共产党长期执政，始终为人民谋利益，就必须加强自我监督，自我净化能力。在_机制层面，加大监督力度，同时要发挥群众监督，民主监督，y论监督的作用。
（三）完善惩治和预防腐败体系的现实需要
第三个方面的原因，加强对权力运行的制约和监督，是完善惩治和预防腐败体系的现实需要。制约和监督权力是反腐倡廉的核心，腐败现象的产生有多方面的原因，但党内权力在运行过程中缺乏有效的制约和监督，无疑是党内腐败现象产生的制度层面的重要原因。
权力运行之所以需要受到制约和监督，主要在于权力自身所具有的二重性：一方面，权力具有代表和实现公共利益的功能；另一方面，权力又具有天然的扩张性、变异性和腐蚀性，现实生活中权力直接掌握在一部分人手里，很容易与个人私利联系起来。权力一旦被丧失和缺乏权力道德的人所掌握，并且失去制约和监督，权力就会丧失他的社会公共性质，蜕变成个人或者少数人谋利益的工具。所以，任何权力都必须受到制约和监督，否则必然导致腐败。
习总书记早在2010年就指出，权力是柄双刃剑，掌握一定权力，这为其创造和提供的为人民服务的机遇。但是，同时也容易成为权力悬殊的主攻目标。当前，消极腐败现象在一些重点领域，关键岗位和重点部门仍然一发高发。其中的一个重要领域，重要的原因，就是这些领域，岗位和部门的权力缺乏有效的制约和监督。正是针对这一情况，习总书记多次强调指出，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。
在这里，我给大家举一个津门第一虎武长顺的贪腐的例子。武长顺曾任天津市公安局长，在天津公安系统任职44年，其中担任过11年的天津市公安局副局长兼公安交管局局长和11年的天津市公安局局长。他在两个“11年”中疯狂敛财、疯狂通奸的所作所为，已经登峰造极。据通报，武长顺案涉案金额高达74亿多元，其中个人贪污4亿多元，卖官收入8400万元，行贿1000多万元，挪用公款1亿多元。
习总书记曾经指出，有个“武爷”天津的停车场都成他们家的了，无法无天，十八大后还这么疯狂，前所未闻。中央政治局委员，中央政法委书记孟建树同志曾经说过，武长顺白天当公安局长，晚上当董事长。武长顺巨额受贿、巨额贪污、疯狂卖官、挪用巨额公款、违反财经纪律违规发放巨额补贴、让家人名下拥有70余家企业、“采取查案、抓人等方式，打压与其家族公司存在竞争关系的企业”，疯狂敛财。十八大以来，所有被公诉的省部级罗马官员，武长顺的罪名是最多的，达到了六项。包括涉嫌贪污受贿，挪用公款，单位行贿，滥用职权，徇私枉法等等。和6项罪名相对应的，检察机关对武长顺罪行的描述也非常详细。包括利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失；为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物；挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重；为个人实际控制公司谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重；滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重；徇私枉法，对明知有罪的人故意包庇，使其不受追诉。我们可以从检查机关的公诉上面看到，武长顺的贪腐，给人民造成了巨大的利益损失，情节非常严重。武长顺为什么会犯这么多罪呢？其中一个最重要的原因就是，他在天津市公安局长的位置上，他在权力的运行，没有受到有效的制约和监督。
（四）把权力关进制度笼子里的重要举措
第四个原因，加强对权力运行的制约和监督是把权力关进制度笼子里的重要举措。加强对权力运行的制约和监督，既是我们党在革命建设过程中，探索实践的重要经验，也来自于对_期间党内监督制度被破坏，而造成严重后 ……（未完，全文共10312字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加强对权力运行的制约和监督》）