干部学习讲稿：应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策（上）

目录/提纲：……
一、突发事件公众心理恐慌的典型案例与问题
（一）PX项目心理恐慌事件
（二）抢盐、抢水心理恐慌事件
（三）危险化学品事故
（四）垃圾填埋场、殡葬厂建设事件
（五）涉核项目的公众心理恐慌
（六）其他公众心理恐慌事件
二、公众心理恐慌的原因及其分析
（一）公众心理恐慌的原因
……
干部学习讲稿：应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策（上）
游志斌
国家行政学院应急管理教研部副教授

各位学员大家上午好，我是来自国家行政学院应急管理教研部的游志斌。今天我给大家介绍的题目是“应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策”。
今天我给大家主要汇报三个方面的内容，第一个是突发事件公众心理恐慌中，比较典型的案例与问题。第二个是公众心理恐慌的原因及其分析。第三个是化解公众心理恐慌的对策与措施。今天我主要介绍这三个方面的内容。
我们以前有一句古话，叫"得民心者得天下"，这个“心”呢我们可以这样理解，叫“心有所向”，这是第一个层面的，也就是什么呢？取得民心的支持。那么另外一个更基础的层面是什么呢？是心理安全，我只有有了内心的这种安全，不去感觉到紧张，不感觉到恐慌了，我的生活就安定下来了，包括还有可能提到的第一个层面，就是“心有所向”。所以，今天我们所探讨的这个题目“突发事件当中的公众心理的恐慌问题”是一个非常重要的话题。
一、突发事件公众心理恐慌的典型案例与问题
谈到这个话题，我们就不得不回顾一下，这些年来，在哪些突发事件当中我们曾经遇到了公众心理恐慌问题？那我们可以做一个历史性的，还有包括对当前的一些问题的回顾和分析，实际上在突发事件公众心理恐慌问题当中，至少有这么几类，看看大家在实际工作当中有没有碰到过，或者是在新闻媒体当中，有没
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略920字，正式会员可完整阅读）……　
是直接相关，并不是直接一种心理恐慌，但是和心理恐慌是有相当程度的联系，比如说大家的权益得不到保障。
比如说像“雷洋事件”，虽然不是直接的心理恐慌，那么它实际上是什么呀？在心理当中对很多人是有一种暗示的效应，假如我是雷洋怎么办呢？！很多人也产生了不同的心理方面的需求，甚至是心理方面的一种反应，对于“雷洋事件”就感觉到如果我是他应该怎么去做。所以，林林总总，这六个方面的问题，在近几年非常非常典型，都在不同程度上涉及到突发事件公众心理恐慌问题，而且非常非常典型，那么下面我们就具体来看一下。
（一）P*项目心理恐慌事件
第一个是P*项目的_，P*项目刚才我给大家做了一个简要的汇报，P*项目在突发事件公众恐慌问题当中，是一类非常典型的事件，可以把它单独放出来。因为发生P*项目_，它有一定的历史渊源，也就是在多年之前，我们东部非常美丽的一个城市厦门，要建一个P*项目，这个P*项目投资额非常大，它最后的这个产值相信也是相匹配的、相对应的，应该也是收入不菲。在厦门要建的这个P*项目，引发了一系列的心理问题，包括实际工作当中的问题。在表面上，看到的是一群人，其中有意见领袖，或者是叫做舆论领袖来不断地传播，说建这个P*项目，对我们公众尤其是对我们厦门的环境和厦门人民的安全，有重大的影响，甚至是有的著名的专家学者也牵涉其中，进行不断地倡导。那么P*项目就引发了越来越多的公众的关注，相应地对公众的心理也产生了不同程度的影响，很多人就表现出来非常的紧张，甚至是今天我们所说的这个话题当中的恐慌，一旦建这个项目，可能对未来我们的安全问题，对我们所处的环境当中的空气，还有水，甚至是我们个人的安全，产生影响，那会不会引发火灾？会不会有毒气体泄漏？这个社会担忧，实际上反映在个体当中，就对个体的心理产生了直接或间接的影响。那么这些影响最后也进一步加剧了，让越来越多的人去响应意见领袖，还有这些公共人物他们的倡导，最终走上街头，给公共部门尤其是政府部门、政府的领导施加了很大的压力。也是通过_性的这种活动，施加压力，最终导致这个项目，有关领导就表态，不上了。这个项目就在厦门终止和中断了。
其他的城市，包括大连，其中也是有一个非常著名的石化厂，也要建一个P*项目，很多公众聚集到了大连市委、市政府门口，来表达他们的意见。大家也知道结果，我们大连市政府相关领导也表态，说这个项目在我们大连缓建，停建。那最终的结果就是说这个项目，我们停了。
以及后来我们都知道的，还有在四川、浙江、天津，以及刚才还提到的厦门所在福建省的另外一个城市，也出现了类似的这么一种情况。大家对所上项目，还有将要上的项目，表达强烈的心理不满，很多人就上街了，成为一个带有标签性公众恐慌问题，那就是P*项目。引发了整个社会，在一个区域当中的心理方面的感染，心理方面的传导，甚至是出现了我们今天这个主题所提到的公众心理的恐慌，这是我们近几年来最典型的一类事件——P*项目，这类问题非常非常典型。
（二）抢盐、抢水心理恐慌事件
第二类，这几年来，刚才我们简要介绍给大家的，就是出现了抢盐和抢水的问题。抢盐是因为什么事情，在2011年3月份，浙江省杭州市有一个人发了一个短信，在他的朋友圈里边传播，说日本发生了“3.11大地震”，日本的核电厂发生了核泄漏，我们的食盐不能吃了，为什么呀？海水污染了，我们的食盐不能够吃了。大家赶紧储存食盐，让他的朋友赶紧储存食盐，所以就导致了我们浙江的杭州，在很短的时间之内大量的食盐脱销，这个事件不但是在浙江的杭州扩散，最终按照国务院有关领导的指示，我们相关部门还做了专门的案例，后来统计下来，在九个省发生了大规模的抢盐，包括了我们东部非常富庶的省份。
那么这个问题就带给我们很多的思考，究竟抢盐有没有意义呀？有一次我曾经碰到我们青海的一个干部，青海的这个干部就跟我讲，他说，游老师，他说这个问题这么easy，这么简单，这么简单的一个问题，为什么还引发了这么严重的问题？因为抢盐这个事件后来据我们调查分析，抢了一个多星期，好多地方是抢得不亦乐乎，有的人家都储存了几吨食盐，你说一个家里边藏了上吨，几吨的食盐，最后退，还退不回去了，导致中国盐业总公司在全国调拨食盐，我们青海这个干部就说了，虽然经过我们有关政府部门的努力，我们也化解了，但是在他看来非常可笑，也感觉到非常幼稚。为什么呀？我们青海这个干部就说了，光我们青海湖的食盐就可以供我们中华民族吃三千年，我们还有其他的盐矿、盐山，还有很多其他转化为食盐的比较可靠的科学的方法，结果在全国九个省出现了大规模的抢盐事件，造成了食盐大范围的脱销，政府有关部门和盐业总公司进行紧急调度。看似一件非常可笑的事情，确实引发了公众的心理恐慌，而且值得我们反思的是，这么一个简单的事件，简单的一个常识，居然我们公众不能理解，不能准确地判断。
从我们传播学，以 ……（未完，全文共10863字，当前仅显示2584字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策（上）》）