2017年全省安全生产工作要点

目录/提纲：……
一、以_总书记系列重要讲话为遵循，全面深化安全生产责任体系建设
二、以中央相关文件精神为指导，持续推进安全生产领域改革创新
三、以防范遏制重特大事故为目标，深入开展重点行业领域安全生产专项整治
四、以强化安全执法监察为重要手段，加大执法检查力度
五、以落实全国座谈会精神为契机，着力提高职业健康监管工作水平
六、以提高应急保障能力为着力点，高标准做好应急管理各项工作
七、以宣传教育和安全培训为载体，努力营造全社会关注安全生产的浓厚氛围
九、以夯实安全生产基层基础为牵引，不断推进安全生产能力建设
……
2017年全省安全生产工作要点
（征求意见稿）

2017年全省安全生产工作的指导思想和总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和_总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示为指导，以为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境为首要目标任务，以有效防范和遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本、人民利益至上理念，紧紧围绕省委、省政府决策部署，持续深化安全监管_机制改革创新，进一步推进安全生产责任体系、预防控制体系、隐患排查治理体系、企业诚信体系和应急救援体系建设，全面提升安全生产能力建设水平；坚持依法治安，强化综合监管，加大执法力度，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金、消防、特种设备、油气管网、职业健康、有限空间、涉爆粉尘等重点行业领域专项整治，着力构建“打非治违”长效机制，全面完成2017年安全生产各项工作任务，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为建设经济强省、美丽河北做出应有的贡献，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。
2017年全省安全生产总体目标是：按照可比口径，事故起数和死亡人数稳中求降，减少一般事故和较大事故，遏制重大事故，杜绝特别重大事故。
重点抓好以下九项工作：
一、以_总书记系列重要讲话为遵循，全面深化安全生产责任体系建设
1.进一步完善安全生产责任体系。深入学习贯彻_总书记关于安全生产工作的系列重要批示指示和讲话精神，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，强力推动《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的有
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运行。
7.健全和完善安全生产双重预防控制机制。严格落实《河北省标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》和《关于深化安全风险分级_和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》，全面推行安全风险分级_，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化；按行业加快推进安全风险标准及规范制修订工作，在试点企业风险和隐患“双清单”基础上，按地区、分行业推进企业实行“双清单”管理。分级分行业组织开展“双控”机制建设大培训活动，提高各级安全监管人员、企业管理人员和岗位职工风险隐患意识和能力；加强对“双控”机制建设的督导检查和执法，建立健全安全风险分级_和隐患排查治理的工作制度，不断提升安全生产整体预控能力。
8.大力加强隐患排查治理体系建设。健全完善相关制度和办法，强化激励约束措施落实，大力推动企业隐患排查治理主体责任落实；推行隐患排查治理“清单化”管理，以标准规范、制度措施和科技手段强化企业排查治理隐患的自觉性和主动性，推动企业隐患自查自改自报工作制度化、规范化、标准化；全面推行隐患排查治理新信息系统使用，分级组织开展培训，严格使用运行管理，提高企业和职工运用新系统开展隐患排查治理工作的积极性；努力扩大隐患排查治理信息系统覆盖面，推动规模以上和危险性大的企业全部纳入信息系统管理；改进完善隐患排查治理绩效考核办法，科学确定考核指标，合理分配评分分值，强化考核结果运用，更加注重对过程和运行效果的考核。
9.全面实施安全生产诚信管理。修订企业安全生产诚信等级评定河北省地方标准，探索建立安全生产诚信动态监管评价体系，提质扩面，继续做好危化、机械、纺织、轻工、商贸、交通、住建等行业企业诚信等级评定和管理工作。建立和完善多部门沟通机制，定期通报安全生产诚信A级和不良记录“黑名单”企业；按职能权限制定并落实联合激励和惩戒措施，并确保各项措施真正落实到企业，运用到各方面工作中，切实发挥激励约束作用。进一步提升诚信信息化管理水平，加快企业安全生产诚信管理系统建设，完善系统功能，简化流程，提高效率。归集行政许可、行政执法、安全监管等信用信息，并实现与河北信用、河北省国家企业信用公示、银行征信系统以及其他部门系统的信息融合、对接和共享。搞好企业诚信宣传，扩大社会影响面，发挥社会y论监督作用。
10.强化安全生产社会化服务工作。坚持政策引导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，创新安全生产监督管理手段，引导社会各方力量共同参与安全治理，以安全生产服务需求为导向，大力培养为企业、政府提供安全专业技术、管理、宣传教育及综合服务的第三方专业化技术服务机构和其他组织，构建政府、企业、社会多方协调互动、共治共享的安全生产社会化服务机制，提升安全生产综合治理总体水平。
11.扎实推进高危行业领域安全生产责任保险工作。按照政府引导、市场化运作方式，认真总结经验，加大力度，出台政策，在高危行业领域强制推行安全生产责任保险。督促保险机构运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力，探索建立立足长远、各方共赢的保险机制，降低企业事故风险程度和事故成本，提高我省应对生产安全突发事件的保障能力。争取利用3年左右时间，进一步推进全省安责险工作平稳健康运行，使安全生产责任保险制度在全省高危行业领域得到全面推行。同时，督促指导建筑施工、交通运输、民爆器材、特种设备等行业领域做好安全生产责任保险推进工作。
三、以防范遏制重特大事故为目标，深入开展重点行业领域安全生产专项整治
12.加强煤矿安全监管。加快推进煤炭化解过剩产能，组织对公告关闭和产能退出的煤矿进行省级验收，确保关闭到位。加强对各类煤矿的安全监管，严肃查处“五超”“五假”生产行为，严格技改和建设煤矿施工过程管理，严禁超期建设和赶任务、抢工期；严格落实停产停建煤矿零散作业人员安全管理制度和领导值班跟班制度，严禁长期停产停建矿井违规下井作业。深化煤矿瓦斯治理，严格落实《煤矿瓦斯防治十条规定》和两个“四位一体”防突措施，把抽采达标作为安全质量标准化考核的否决指标，凡抽采不达标的，不得评定为达标矿井，不准进行采掘生产等活动；加强瓦斯监测监控系统管理，及时更新监测监控系统，实现系统数字化改造，并与生产调度系统同台运行。认真贯彻落实《煤矿防治水规定》和《河北省煤矿防治水管理办法》，加强煤矿防治水监督检查，适时开展防治水专家会诊工作，督促企业严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原则和“防、堵、疏、排、截”的治理措施，推进全省煤矿防治水工作由过程治理、局部治理、井下治理向源头治理、区域治理和井上下综合治理转变，提升矿井水害防治能力。
13.加强非煤矿山安全监管。以非煤矿山“五位一体”隐患排查治理体系为载体，进一步完善非煤矿山风险分级_和隐患排查治理双重预防性工作机制。采取“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、执法促落实”的方式，进一步加强非煤矿山安全监管。在提升企业管理能力方面，重点解决企业 “三项制度”与企业实际和政策要求不相符的问题；在现场隐患排查治理方面，重点整治地下矿山开拓系统、通风系统、提升运输系统、采矿方法，露天矿山边坡治理、分台阶开采，尾矿库抗洪能力，石油天然气防硫化氢中毒等方面的重大问题，以达到减少一般事故，严防十类典型事故的目的。
14．加强尾矿库安全监管。在汛前完成尾矿库现场隐患整治，落实尾矿库度汛责任，实现尾矿库安全度汛。按照巩固治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种治理方式，一库一策，对“头顶库”实施深度治理。持续推进尾矿库闭库整治，2017年全省闭库100座、生态恢复200座，进一步控制总量，消减存量。
15.加强危险化学品安全监管。严格按照国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》要求，认真开展危险化学品安全综合治理，定期开展督导检查，及时 ……（未完，全文共13219字，当前仅显示3144字，请阅读下面提示信息。收藏《2017年全省安全生产工作要点》）