2016年推进依法行政建设法治政府工作总结及2017年工作要点

**州2016年推进依法行政建设法治政府工作总结及2017年工作要点

2016年,**州严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》要求,紧紧围绕州委、州政府中心工作,严格行政决策程序,强化行政执法监督,规范行政执法行为,积极化解行政争议,全州推进依法行政、建设法治政府工作不断取得新成效.现将有关情况报告如下:
一、2016工作开展情况
(一)不断强化组织领导.为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》和全省法治政府建设工作推进会议精神,全州精心部署,上下联动,将建设法治政府作为全州中心工作来抓.一是履行法治政府建设主体责任.州政府主要领导带头履行第一责任人职责,定期听取全州法治政府建设进展情况汇报,安排部署相关工作.州委、州政府制定印发了《**州法治政府建设实施方案》、《**州2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》、《任务台帐》,明确了重点任务分工、工作完成时限和责任单位,保证了各项工作的有序推进.二是进一步完善全州依
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府法律顾问制度.凡事关经济社会发展和人民群众根本权益的重大行政决策和制度建设等事项,以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项,都经过政府法律顾问论证审查.年内,全州五县全面建立了法律顾问制度,充分发挥法律顾问在政府行政决策中的积极作用,州、县政府法律顾问参与应诉案件12人次,参与制度建设63人次;培训授课36人次,合同审查54人次,参与执法监督36人次,案件咨询103人次,案件代理16人次,参与纠纷调解71人次.在此基础上,下发了《关于建立乡镇政府法律顾问制度的方案》,乡镇建立政府法律顾问制度工作逐步推进.
(三)不断推进政府职能转变.一是深化开展行政审批改革工作.在2015年取消调整行政审批事项的基础上,对全州现有行政审批事项项目再次进行了梳理.经清理确定保留行政审批项目137项,取消和调整行政审批等事项74项(其中:取消22项、调整8项、下放39项、改变管理方式5项),承接省政府下放行政审批事项128项.同时,各县政府行政审批事项清理工作全面完成,确定保留行政审批项目150项,取消和调整行政审批等事项50项.二是大力推行权力清单、责任清单制度.按照省委、省政府推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求,33个州直部门和单位对行政职权和主体责任事项进行了全面梳理,共梳理出行政职权事项5335项,绘制流程图482张.州、县全面完成了权力清单和责任清单的编制工作,并向社会进行了公布.三是商事登记改革取得新突破.加快推进工商登记注册便利化,实行企业名称远程审核,放宽企业住所登记条件,认真落实扶持小微企业发展的政策措施,推动了大众创业、万众创新,实现日均新登记市场主体15户,初创活跃度持续提高.全面落实"五证合一"登记制度改革,共颁发"五证合一"营业执照326份,其中:通过设立登记领取"五证合一"营业执照176份,通过换照、变更领取营业执照150份.执行工商登记"先照后证"改革,全州市监部门共为各类市场主体办理涉及后置审批事项的设立登记1830户,涉及后置审批事项的变更登记1322户.
(四)不断加强行政复议工作.根据《青海省行政复议案件审查工作规范》的要求,规范行政复议案件受理审理制度,明确行政复议案件各个环节的具体规定,做到了有规可依、有章可循.建立并落实了行政机关负责人出庭应诉规则,把领导干部出庭应诉纳入年度考核指标.切实发挥行政复议委员会的作用,合议审议重大疑难行政复议案件、研究行政复议中的重大问题,提高了行政复议案件审查质量和效率.充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷工作中的作用,注重立案前调解、审理调解和案后调解,重大复杂案件结合现场调查,达到"案结事了、定纷止争".抽调国土、住建、州政府法制办及州政府法律顾问等行政复议委员会组成人员,赴共和县江西沟乡对房屋征收补偿纠纷案件,进行现场查看,了解案情.积极运用调解手段,调解因不服房屋征收补偿决定而申请行政复议的案件,及时有效化解了行政争议,维护了社会和谐稳定.年内,全州受理办结行政复议案件12件,其中:州政府受理行政复议案件5件、各县政府受理7件,调解2件、撤销5件、维持2件、不予受理3件.
(五)不断规范公正文明执法.一是完善行政执法程序.出台了《**州重大行政执法决定备案办法》、印发了《关于健全行政执法调查取证规则规范行政执法调查取证行为的意见》、转发了《青海省行政执法争议协调工作规定(试行)》,不断促进各级行政机关严格规范公正文明执法.围绕规范行政执法程序,州政府各部门建立了行政执法公示制度.州水利局、州市场监管局等行政执法部门建立了行政执法告知和行政处罚裁量基准等制度.二是健全行政执法责任制.州公安局在行政处罚过程中采取多级审核、法制部门总把关的方法,有力保证了办案质量.州地税局实行税收执法责任考核制度,每月进行微机系统监测考核,实行五级监控.州交通运输等部门积极开展行政执法案卷评查工作,通过事后监督规范执法活动.三是加强行政执法人员资格管理.根据《纲要》提出的"对行政执法人员进行一次严格清理"的工作要求,完成了行政执法人员全面清理工作,注销了71名因调离、退休以及其它因素不在岗位执法人员的行政执法证件,确保了行政执法人员资格的合法性,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责.全州现有行政执法证件508人,行政执法监督证件27人.四是认真开展行政案件存在问题的整改活动.根据州政府办公室《关于转发2015年青海法院行政案件司法审查报告的通知》的要求,各县和各相关单位针对在《审查报告》 ……（未完，全文共6839字，当前仅显示2402字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年推进依法行政建设法治政府工作总结及2017年工作要点》）