全面推进依法治国专题研讨班上的发言提纲

目录/提纲：……
一、强化法治思维是破解发展难题的前提
一是有利于统一思想意志
二是有利于规范社会行为
三是有利于维护公平正义
四是有利于根治消极腐败
二、创新法治方式是破解发展难题的关键
一是带头学法
二是带头守法
三是带头用法
……
全面推进依法治国专题研讨班上的发言提纲

通过四天来的自学和研讨，对_总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神有了更加深刻理解，对领导干部如何做尊法学法守法用法的模范有了进一步认识和把握。围绕运用法治方式破解发展难题，结合工作实际，谈三点体会：
一、强化法治思维是破解发展难题的前提。当前，发展步入转型时期，改革进入攻坚阶段，经济社会发展中存在着一些不平衡、不协调问题，亟待运用法治思维来解决。实践证明，法治是现代社会治理的有效方式，具有人治不可比拟的诸多优势。一是有利于统一思想意志。法律具有权威性、强制性，集中体现着人民意愿和国家意志。运用法治方式推进工作，公众更容易理解和接受。自2月中旬以来，**组织开展大气污染防治攻坚行动，。短短一个月的时间，已取得初步成效，空气质量有所改善。在这个过程中，没有出现被关停企业讲价钱、打折扣的现象，也没有出现各种上访的情况。这根本上是受到依法治理“雷霆之势”的震慑，充分显现
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。任何管用有效的制度创新，都是改革与法治的有机结合、互促共进。无论是摆脱传统路径依赖、实现转型升级，还是破除利益固化的藩篱、维护公平正义，都需要坚持有破有立、破立并举，更加注重用法治眼光审视发展问题，更加注重创新法治方式破解瓶颈制约，更加注重借助法律力量化解矛盾挑战。解决创业创新活力不足问题要靠法治。制约创业创新的主要因素是政府和市场边界不清晰，行政干预过多，审批手续繁杂，投资意愿受到影响。作为民营经济大市的**，各类市场主体较多，总量已达到40万户，对地方经济的贡献率超过80%。但人均占有仍然偏低，每万人拥有私营企业40户，比全省平均水平低37户。为充分释放发展潜力，我们围绕建立完善市场法治体系，加大简政放权力度，取消和下放121项市级行政审批事项，将113项工商登记前置审批改为后置，激发了市场活力。去年新登记市场主体8.6万户、注册资本655亿元，同比分别增长83%和73%。我们体会到，法治是一个地方最关键的环境因素，公平、有序、宽松的环境一旦形成，市场主体就会迸发出巨大潜能。据了解，苏北一些地方市级审批事项只有四十多项，相比而言，我市审批仍然过多。今年5月底前，将再取消和下放一批行政审批事项，努力把**打造成“苏鲁周边地区审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的城市”之一，为推动“大开放、大招商、大发展”创造良好条件。解决发展不可持续问题要靠法治。影响持续发展的环境污染等问题是多年累积形成的，本质上源于个别企业非法利益与人民群众根本利益之间的矛盾。只有动真碰硬、严格执法，克服失之于宽、失之于软的问题，才能用环保手段约束倒逼转型升级。我们以主体功能区定位为依据，坚持“三规合一”，依照《环保法》、《环境影响评价法》等法律，划定工业项目准入范围，在中心城区五区范围内一律禁止新上钢铁、焦化、化工、铸造、冶炼等重污染项目，对严重影响区域环境容量的企业采取“退城进园”措施，三年内完成60%产能的搬迁，促进工业经济科学合理布局、集聚集约发展。解决开放度不高问题要靠法治。商贸是**的特色，物流是**的优势。长期以内贸为主的**商城要实现国际化，首先遇到的是外贸法治环境不配套的问题。我们坚持用法治化理念谋划商城国际化路径，用法治化手段提供便利化服务，用法治化方式支持新业态发展。开展省级国际贸易综合改革试点，对执法监管环节进行流程再造，设立国际贸易服务大厅，实现了报关、报检、查验等一站式服务，促进了对外贸易快速增长。去年**商城实现出口54.5亿美元，连续三年增幅超过60%，使我们看到了商城国际化的巨大潜力。今年将加快建立航空口岸（临时开放）、综合保税区等配套执法体系，着重推动口岸管理执法互助，开展大通关建设，推行“一次申报、一次查验、一次放行”，为国际商贸名城建设“松绑助力”。解决要素制约问题要靠法治。在工业化和城镇化快速发展的进程中，对各类要素需求较大，必须依法管理，集约利用，依靠高效配置缓解供求矛盾。针对建设资金不足问题，我们将按照新《预算法》规定，规范融资主体，搞好债务置换和地方债发行，严格_规模和用途，把地方债务管理纳入到法治化轨道。围绕破解用地紧张问题，我们把依法供地和集约用地结合起来，根据《土地管理法》，制定《闲置土地处置办法》等29个涉及用地的规范性文件，加大执法检查和整治力度。去年有效盘活批而未供和闲置低效用地5.3万亩，供地率达到79%，位居全省前列。实践中我们体会到， ……（未完，全文共3641字，当前仅显示1839字，请阅读下面提示信息。收藏《全面推进依法治国专题研讨班上的发言提纲》）