市委书记在2017年市委经济工作会议上的讲话2万字

目录/提纲：……
一、今年经济工作卓有成效，基本实现“十三五”良好开局
（一）克服下行压力，预期目标基本完成
（二）突出质量效益，转型步伐不断加快
（三）激发改革动力，发展动能持续培育
（四）把控收支矛盾，民生福祉不断改善
（五）统筹换届发展，各项工作协调推进
二、科学分析研判形势，牢牢把握做好经济工作的主动权
（一）把准大逻辑
（二）把准新理念
（三）把准总基调
（四）把准主攻点
（五）把准总路径
（六）把准总战略
三、围绕打造湖南“新增长极”，确立明年经济工作的目标任务
四、进一步强化产业主导、全面发展，确保经济发展更加稳健、更加有效
（一）以供给侧结构性改革为主线，着力推进转型升级
（二）以加强园区建设管理为基础，着力发展实体经济
（三）以招商引资为抓手，着力扩大有效投资
（四）以培育新的增长点为取向，着力发展服务业
（五）以实现动能转换为目标，着力推进改革创新
（六）以精准扶贫为重点，着力保障和改善民生
五、提升领导经济工作的能力水平，为改革发展提供坚强保证
（一）压实工作责任，解决“不想为”的问题
（二）提升能力水平，解决“不善为”的问题
（三）完善激励机制，解决“不敢为”的问题
（四）弘扬清风正气，解决“乱作为”的问题
……
在市委经济工作会议上的讲话2万字
市委书记、市人大常委会主任

同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议和市第五次党代会精神，回顾总结2016年经济工作，分析当前形势，研究部署2017年经济工作。
下面，我讲五个方面的意见。
一、今年经济工作卓有成效，基本实现“十三五”良好开局
2016年是“十三五”开局之年，一年来，我们认真贯彻落实中央、省委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
（一）克服下行压力，预期目标基本完成。面对经济下行压力持续加大的考验，全市上下围绕“建设‘五个郴州’、打造湖南‘新增长极’、率先实现全面小康”的总目标，团结拼搏，攻坚克难，力促经济运行稳中有进、稳中向好。预计（下同），全市地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入、地方财政收入均增长6.7%，固定资产投资增长14.5%，实际利用外资、到位内资分别增长10 %、9.1%，社会消费品零售总额增长11.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%。这些指标数还只是一个预计数，最终以省核定数据为准。
（二）突出质量效益，转型步伐不断加快。全市规模工业总产值跃上3500亿元新台阶，工业增加值占全市GDP的比重达52.6%，省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的76.9%，制造业占全市工业增加值的比重达84.8%，4个园区跻身全省18个规模工业增加值过100亿元园区行列，宇腾有色等21家企业进入全省有色金属50强。接待游客人数、旅游总收入分别增长12.9%、15.6%，新增2家5A级现代物流企业，金煌物流在新三板挂牌上市，高斯贝尔首发申请获证监会通过。第三产业对经济增长贡献率提高到51.7%。市级以上农业龙头企业达
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1289字，正式会员可完整阅读）……　
，紧扣产业发展，优化投资结构，加大创新力度，发展动力逐步从“三驾马车”拉动转向创新驱动。同时，大力引进、实施一大批重大产业项目、重大基础设施项目，既为我们稳增长提供了有力支撑，更为郴州未来发展奠定了基础、增强了后劲。越是收支矛盾突出，越要守底线、惠民生。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生摆在首位，推动改革发展成果公平惠及全市人民，解决了一大批人民群众普遍关心的突出问题，创造了新的增长点，提高了长期增长潜力，也激发了广大群众谋发展、促发展的动力。越是工作任务艰巨，越要转作风、强保障。一年来，面对改革发展稳定各项任务，我们结合“两学一做”学习教育，全面落实从严管党治党责任，干部作风进一步转变，队伍活力进一步激发，发展压力进一步传导，全市优服务、抓落实的氛围越来越浓厚。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要表现为“两缓两弱两增”。“两缓”主要是经济发展速度减缓，新常态下难以维持过去两位数以上的高增长；民间投资增速明显放缓，一定程度上反映了发展的意愿不强、发展的动力不足。关于民间投资的问题，我在这里给大家念一条信息，大意是现在的政商关系“清”是越来越“清”了，“亲”却不一定，到部门去办事，让座倒水一样不少，解决问题的办法主意却一个都没有，科长说要找局长批示了才能办，局长说要找书记、市长批示了才能办。少做事少担责任，体现在经济工作当中就是典型的不作为、不担当、不负责，也是企业所反映的门好进、脸好看、话好听，但是事情还是难办。企业的感受和反映是衡量我们履职是否到位，工作效率效能如何的一个重要标尺。我经常讲，公职人员特别是领导干部，在其位就要谋其政，就要履职尽责，否则是坐不住、坐得不安心的。所以，希望我们全市上下对这个问题引起高度重视，市优化办、市纠风办要注重到企业去听情况，听反映，今后要有针对性地对一些重要岗位进行问政。当前，经济工作面临诸多困难，如果我们在这些问题的解决上还不加一把劲，办事还是这样拖拖拉拉，经济工作就会更难。“两弱”主要是传统增长动力减弱，工业经济增长面临多重挑战，新的增长点培育尚需时日，产业接续能力不足；主导产业支撑较弱，带动能力强的战略性龙头企业仍然偏少，而各类新产业、新增长点体量仍然不够大，资源型产业结构调整任重道远。“两增”主要是风险隐患增多，财政收支矛盾、政府债务、民间借贷、安全生产等风险点渐增；脱贫攻坚压力增大，越往后越困难，剩下的都是难啃的“硬骨头”。
我在多个场合讲过，不管面对什么困难，不管经济怎么下行，郴州发展的基础条件是好的，郴州的资源优势是实的，郴州的开放环境是优的，郴州干部干事创业的激情是高的，这是郴州改革发展最坚强的保障，也是我们应对经济下行最有力的依靠。今天，我在这里再次强调，从今年中央经济工作会议、省委经济工作会议作出的战略研判、决策部署来看，我们提出的建设“五个郴州”总目标，与中央确立的“五大发展理念”高度契合；我们确立的“产业主导、全面发展”总战略，与中央强调的“振兴实体经济”部署十分吻合；我们坚持的“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，与中央提出的“坚持以提高发展质量和效益为中心”一脉相承；我们多年形成的“开放包容、求实创新”的郴州精神，与省委制定的“创新引领、开放崛起”发展战略完全相合。因此，不管形势怎么变化，不管路途如何曲折，我们一定要“不畏浮云遮望眼，咬定发展不放松”，一定要把经实践证明好的发展理念、工作思路坚持下去，把干事创业的精神状态保持下去，直面矛盾问题，战胜困难挑战，推动郴州发展得更好更实更顺。
二、科学分析研判形势，牢牢把握做好经济工作的主动权
分析研判明年经济工作形势，关键是学深悟透_总书记系列重要讲话精神和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议和市第五次党代会精神，切实做到“六个把准”。
（一）把准大逻辑。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央，作出经济发展进入新常态的科学判断，把科学认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态有四个显著特征：一是发展增速从高速迈向中高速；二是产业发展从低端迈向中高端；三是以“大众创业、万众创新”实现动能转换，从“三驾马车”拉动转向创新驱动；四是以转型实现有质量、有效益、可持续的增长。郴州历经过去多年的高速发展，现正处于速度换档、结构调整、动力转换的关键阶段和时间节点。认识、把握、引领新常态，就要求我们必须科学、理性、务实处理好发展速度与质量、效益的关系，既不能只顾速度而不问质量、效益，也不能在谋求优质高效发展时，以牺牲速度为代价，尤其不能出现速度上的惯性下滑。要竭尽全力、不遗余力，既以提高发展质量、效益为中心，又推进速度与质量、效益的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。
（二）把准新理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是党中央针对新常态下我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。把准新发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。落实到郴州的具体实践，就是要以创新发展转换发展动力，破解新旧产业交替、新旧动能转换的“两难”困局，推动经济从“汗水型”逐步走向“智慧型”；要以协调发展增强发展平衡性，重点解决城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题；要以绿色发展避免环境透支，发挥好郴州良好的生态这一最大的资源、最大的优势，在保护好的基础上合理利用，使“绿水青山”变成“金山银山”；要以开放发展实现内外联动，深化开放意识、发扬开放精神、优化开放环境、放大开放优势，在更大范围、更广领域、更高层次汇集人流、物流、资金流、信息流和产业流；要以共享发展凝聚发展合力，坚持以人民为中心推进全面小康，让发展惠及每个人，汇聚广大干部群众共谋发展、共促发展、共享发展的合力。
（三）把准总基调。中央经济工作会议明确，“稳中求进”工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。稳不是原地踏步，是要有所进取；进不是盲目冒进，是要有所质量、有所效益。我们要认真贯彻“稳中求进”总基调，尤其要深刻领会好“财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性”这一宏观政策的新内涵、新要求，结合郴州实际，把“稳中求进、进中求优、优中求效”贯穿明年经济工作始终。“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住市场预期、稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作为，以“进”的姿态体现“极”的担当，勇挑“极”的使命，彰显“极”的实效。“优”就是力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优。“效”就是力求在供给侧结构性改革、工业转型升级、招 ……（未完，全文共20127字，当前仅显示3620字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在2017年市委经济工作会议上的讲话2万字》）