在交通运输委推进社会信用体系建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握行业信用体系建设的重要意义
（一）推进信用体系建设是交通运输深化全面改革、加强事中事后监管的重要手段
（二）推进信用体系建设是完善交通运输现代市场体系的重要基础
（三）推进信用体系建设是提升交通运输现代治理能力的重要抓手
二、准确把握行业信用体系建设的重要机遇
三、准确把握行业信用体系建设的重点任务
（一）完善信用规章制度和标准体系建设
（二）加快推进信用信息平台建设与信息共享
（三）建立健全信用联合惩戒机制
（四）加强诚信文化建设和宣传
（五）加强组织保障和督促检查
……
坚持依法治理 加强市场监管
加快推进交通运输信用体系建设
（2016年11月30日）

同志们：
社会信用体系建设是完善社会主义市场经济_、加强和创新社会治理的重要手段，在全面建成小康社会进入决胜阶段，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，对于进一步推动交通运输行业简政放权和职能转变、营造公平诚信的市场环境，具有十分重要的意义。在总结今年、安排明年的重要节点，我们召开这次会议，研究部署行业信用体系建设工作，非常重要，也很必要。刚才，工程处、审批处、执法大队、维管处的负责同志结合各自实际，交流了信用体系建设在工程管理、市场监管、执法监督和机动车维修等方面取得的工作成效，面临的形势任务和今后的思路措施，讲的都很好。**同志就全系统如何贯彻部、市部署要求，推动《实施意见》落实讲了很好的意见，我都同意。
下面，我再讲几点意见：
一、准确把握行业信用体系建设的重要意义
信用体系建设是党的十八大作出的重大部署，是全面推进依法治国和实现国家治理能力和治理体系现代化的重要内容，是党中央国务院针对现阶段我国经济社会发展中存在问题作出的应对之策。进入“十三五”以来，国家发改委、交通运输部和我市都相继出台政策文件、作出安排部署，进一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　
行业来讲，既要深入推进放、管、服改革，更要加快推进信用体系建设。
（二）推进信用体系建设是完善交通运输现代市场体系的重要基础。人无信不立，业无信不兴。市场经济本质上是信用经济，市场主体信用良好，能降低经济运行成本、激发市场活力和创造力，这是市场经济发展的客观规律。加快行业信用体系建设，通过建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，着力解决好当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。举个例子，2008年发生的“三鹿奶粉事件”已过去8年了，它的不良影响至今仍然存在，现在国内还有很多父母把购买国外奶粉作为首选。还有，今年发生的疫苗事件和甫田系医院事件，也将会给国内疫苗和涉事医院带来长期不利的影响。再联想到我们交通运输行业，涉及领域广、岗位专业多、与人民群众生产生活关系密切，在公、铁、水、航基础设施建设、运输服务、安全监管等领域，秉持诚信就有利于企业不断提升竞争力、生命力和品牌形象，就会赢得社会广泛认可，促进企业持续健康和安全发展。反之，不依法依规，不重视诚信，追求眼前利益、搞短期行为，最终会被市场竞争所淘汰。
（三）推进信用体系建设是提升交通运输现代治理能力的重要抓手。党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，从全面深化改革总目标高度来定位国家治理，揭示了现代化与国家治理有着密切的内在关系。国家治理离不开现代化，交通行业治理更离不开现代化。在市场主体多样化、利益格局多元化、社会发展信息化的新形势下，加快推进信用体系建设，有利于带动交通运输政府治理、市场治理、社会治理，提升交通运输治理现代化水平。首先，治理能力现代化必须是在法制制度标准基础上的治理。信用体系建设是有法律依据的信用，是有标准的信用，是有序的信用，国家正在推进《信用法》和《公共信用信息管理条例》的立法，正式出台后信用法规建设层级将更高，体系也更加健全，这是治理现代化的基础。其次，治理能力现代化必须是充分发挥市场作用的治理。市场在资源配置中起决定作用，客观上要求市场在信用体系建设中必须担当重要角色，在确保合规合法和整体稳定的基础上，能让市场管理就让市场去管理，政府的作用是既要用好市场这只无形的手，也要发挥好行业职责职能，设定好准入门槛，加强事中事后监管。再次，治理能力现代化必须是社会充分参与的治理。积极引入第三方等评价，可以提升社会参与行业管理的积极性，可以使行业管理更加客观更加公平，可以解决行业管理部门人员、技术以及平台等方面不足的问题。总之，推进交通运输信用体系建设是大势所趋、发展所需、人心所向，已经不是要不要建、什么时候建的问题，而是如何全面建设、加快建设和高效建设的问题。
二、准确把握行业信用体系建设的重要机遇
“十三五”时期，是推进社会信用体系建设的关键时期，推进交通运输行业信用体系建设面临着难得的历史性机遇。重点要从以下三个方面来把握：
第一个机遇：从中央到地方的高度重视，信用体系建设工作被摆到了更加突出的位置。党的十八大、十八届三中、四中、五中全会都对社会信用体系建设作出专项部署。_总书记在不同场合多次讲到：人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。李克强总理在今年国务院廉政工作会议上讲到：治国理政，无信不立。中央全面深化改革领导小组今年在第23和25次会议上，两次研究审议信用体系建设工作。根据交通运输部今年7月编印的《交通运输信用体系建设政策文件汇编》，我们统计了一下：从2014年国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》开始，以国发和国办名义印发的关于信用体系建设方面的意见要求共17个，以党中央国务名义印发的法规政策类文件共11个，国家发改委作为全国信用体系建设牵头部委印发政策文件7个，以交通运输部及相关司局名义印发的文件12个。**市政府也印发了信用体系建设规划和责任分工2个文件。今年，交通运输部就推进信用体系建设专门召开了推进会，举办了一期高级研修班，多次下发联合惩戒、问题调研、工作部署等文件。从上到下，推进信用体系建设规格之高、会议之多、部署之密、力度之大实在少见，充分表明这项工作的重要性和紧迫性，同时也为我们抓好 ……（未完，全文共6609字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《在交通运输委推进社会信用体系建设工作会议上的讲话》）